"06" березня 2012 р. справа № 2а-3691/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.
за участю секретаря судового засідання: Алтухової А.С.
розглянувши в судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрія Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрія Кіровоградської області про визнання дій по відмові в перерахунку розміру додаткової пенсії протиправними, -
В квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрія Кіровоградської області (далі - відповідач), в якому просив, зобов'язати відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 51Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.04.2011 року.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 червня 2011 року зобов'язано відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.04.2011 року.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просив, скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосуванням судом норм матеріального права.
Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно посвідчень, ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням.
За інформацією Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрія Кіровоградської області ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
При перегляді справи в апеляційному порядку судом встановлено, що предметом спору по цій справі є право позивача на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" та захист цього права від протиправної бездіяльності суб'єкту владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрія Кіровоградської області.
Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 р. встановлено, що розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених у 2006 році відповідно до цього Закону, не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі -Закон № 1058-IV).
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але такі зміни рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. були визнані неконституційними.
Крім того, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але дані зміни рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. були визнані неконституційними.
Стаття 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ згідно пункту 17 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 05 жовтня 2006 року №231-У, який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року, була доповнена частиною 3 : «у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суд першої інстанції -без змін.
Керуючись, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, 205, 206 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрія Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 червня 2011 року - залишити без задоволення.
Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 червня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Т.С. Прокопчук