23.11.06 р. Справа № 33/301а
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Новикової Р.Г., при секретарі судового засідання Овчинніковій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом Українсько-російського Відкритого акціонерного товариства «Фарко»
м. Слов'янськ
до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську
про:
- визнання недійсними вимог про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп.;
- визнання недійсними Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період включно з січня 2006року по червень 2006 року;
- зобов'язання відповідача внести зміни до картки особового рахунку ВАТ «Фарко», а саме - виключити із зобов'язань ВАТ «Фарко» по платежам до Управління Пенсійного Фонду України страхових внесків.
за участю представників:
від позивача: Циганенко О.П. - дов. №4 від 21.08.2006р.
Гуцул Л.Я. - дов. №5 від 21.08.06р.
від відповідача: Магерко О.І. - дов. №69 від 14.11.2006р.
СУТЬ СПОРУ: Українсько-російське Відкрите акціонерне товариство «Фарко» м. Донецьк звернулось до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янськ із адміністративним позовом про визнання недійсними вимог про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп.; визнання недійсними Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період включно з січня 2006року по червень 2006 року; зобов'язання відповідача внести зміни до картки особового рахунку ВАТ «Фарко», а саме - виключити із зобов'язань ВАТ «Фарко» по платежам до Управління Пенсійного Фонду України страхових внесків за березень 2006р. - 1419грн., за травень 2006р. - 8247грн.20коп., за червень 2006р. - 1825грн.20коп.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003р., розділу 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663).
Позивач зазначає, що по-перше, відповідно до протоколу засідання Спостережної ради від 23.05.2006р. відповідальна особа Найдьонова І.В. відсторонена від виконання своїх обов'язків, а протоколом засідання Спостережної ради від 26.05.2006р. Найдьонова І.В. була звільнена. Таким чином, з 23.05.2006р. Найдьонова не мала права підписувати будь-які фінансові документи, у тому числі Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру, колишнім директором позивача було зареєстровано Кузнєцова В.В. і директора Полякова О.Л.
Найдьонова І.В. в якості керівника зареєстрована не була, тому не мала права підписувати документи від імені ВАТ «Фарко».
По-друге, згідно із пунктом 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663) вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників.
З 01.06.2006р. по 15.09.2006р. документальні перевірки Українсько-російського Відкритого акціонерного товариства «Фарко» м. Слов'янськ відповідачем не здійснювались. Тобто вимоги про сплату боргу сформовані лише на підставі даних картки. Крім того, позивач не отримував оспорювані вимоги ні особисто, ні за допомогою поштового зв'язку.
Додатково позивач зазначив, що з січня 2006р. по липень 2006р. включно обов'язкова звітність не надавалась ані до Слов'янського міського центру зайнятості, ані до Слов'янської міської Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуванні від нещасних випадків на виробництві в м. Слов'янську.
Ухвалою від 17.10.2006р. було відкрите провадження в адміністративній справі №33/301а та призначене попереднє засідання на 31.10.2006р.
У попередньому засіданні від 31.10.2006р. позивач не відмовився від заявлених вимог, представник відповідача не з'явився. У зв'язку із цим суд вдруге викликав представників сторін на 14.11.2006р.
У засіданні від 14.11.2006р. представник відповідача позовні вимоги не визнав та у запереченнях №5591/06 від 14.11.2006р. наполягав на правомірності винесених оспорюваних документів.
У засіданні від 14.11.2006р. позивачем подано клопотання в порядку статей 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України про забезпечення позову шляхом заборони Державній виконавчій службі Слов'янського району вчиняти будь-які виконавчі дії у виконавчому провадженні, відкритому на підставі вимог про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп.
Відповідач не заперечував проти задоволення цього клопотання. Ухвалою від 14.11.2006р. суд задовольнив клопотання позивача та заборонив Державній виконавчій службі Слов'янського району вчиняти будь-які виконавчі дії у виконавчому провадженні, відкритому на підставі вимог про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп. до закінчення провадження у справі №33/301а.
За наслідками підготовчого провадження від 14.11.2006р. була постановлена ухвала про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 28.11.2006р.
В судовому засіданні 28.11.2006р. головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки сторонам, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач наполягав на задоволенні заявлених вимог, а відповідач не визнав заявлені вимоги. Також представників сторін було повідомлено про можливість примирення згідно зі статтею 113 Кодексу адміністративного судочинства України.
Під час судового провадження були досліджені: вимоги про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп.; лист №22-1038 від 04.09.2006р.; лист №03-1434 від 04.09.2006р.; лист №02-37/1876 від 06.09.2006р.; лист №191/10/19-014019ДСП від 11.09.2006р.; лист №3 від 27.05.2006р.; протокол засідання Спостережної ради від 23.05.2006р.; протокол засідання Спостережної ради від 26.05.2006р.; протокол засідання Спостережної ради від 29.06.2006р.; Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень-червень 2006р.; лист №22-1/1087 від 21.07.2006р.; довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; звіт про основні показники діяльності підприємства за 2005р.; письмові пояснення №69 від 31.10.2006р.; довідка №3/5967 від 21.07.2006р.; пояснення №5591/06 від 14.11.2006р.; Положення про Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах; відомості про реєстрацію; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; інформаційне повідомлення про державну реєстрацію - перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи; повідомлення про вручення поштового відправлення від 06.06.2006р., від 07.07.2006р., від 07.08.2006р.; картка особового рахунку страхувальника.
Заслухавши доводи сторін, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив наступне:
На адресу Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янськ за період січень 2006р. - червень 2006р. надійшли Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підписані директором Найдьоновою І.В. та головним бухгалтером Логиновою А.Г. та засвідчені печаткою підприємства.
На підставі інформації, яка містилась у вказаних Розрахунках, були сформовані та направлені на адресу підприємства вимоги про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп.
Страхувальники (роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру), щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663) (далі - Інструкція). У розрахунку вказуються всі передбачені в ній показники.
Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування приймаються органом Пенсійного фонду без попередньої перевірки зазначених у них показників.
Відомості, зазначені у Розрахунках сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень-липень 2006р., були занесені до картки особового рахунку страхувальника юридичної особи.
Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень-липень 2006р. не належать до категорії актів (офіційних письмових документів, які породжують певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і мають обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин), а є одним з видів фінансової звітності, складеної підприємством.
При цьому, доказів визнання фальсифікованими відомостей, вказаних у спірних Розрахунках, позивачем суду не надано. Чинне законодавство передбачає порядок та умови, за наявності яких можливо здійснити корегування показників, зазначених у Розрахунках сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому позивач не позбавлений права скористатись цією можливістю у позасудовому порядку.
Крім того, відповідно до протоколу засідання Спостережної ради від 23.05.2006р., наданого позивачем до суду, Найдьонова І.В. була відсторонена від виконання обов'язків саме директора Українсько-російського Відкритого акціонерного товариства «Фарко» м. Слов'янськ. Тобто, як вбачається зі змісту цього протоколу, до 23.05.2006р. вказана особа перебувала на посаді директора підприємства.
Обчислення страхових внесків органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.
На підставі інформації, що міститься у Розрахунках сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень-липень 2006р., відповідачем були сформовані оспорювані вимоги. Оскільки суми страхових внесків, визначені у графі 9 “Загальна сума страхових внесків за розділом І» Розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за березень 2006р., травень та червень 2006р. сплачені не були, виникла недоїмка.
Відповідно до пункту 8.2 Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. У цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом.
Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.
В матеріалах справи наявні повідомлення про вручення поштового відправлення від 06.06.2006р., від 07.07.2006р., від 07.08.2006р., зі змісту яких вбачається про направлення відповідачем та отримання позивачем вимог про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп. Вказані обставини позивачем не спростовані.
Таким чином, спірні вимоги були винесені Управлінням Пенсійного Фонду України на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Також є необґрунтованою і вимога позивача про зобов'язання відповідача внести зміни до картки особового рахунку ВАТ «Фарко», а саме - виключити із зобов'язань ВАТ «Фарко» по платежам до Управління Пенсійного Фонду України страхових внесків за березень 2006р. - 1419грн., за травень 2006р. - 8247грн.20коп., за червень 2006р. - 1825грн.20коп. Адже до картки особового рахунку страхувальника вказані суми були внесені на підставі Розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень - червень 2006р.
Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог Українсько-російського відкритого акціонерного товариства «Фарко» м. Слов'янськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську про визнання недійсними вимог про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп.; зобов'язання відповідача внести зміни до картки особового рахунку ВАТ «Фарко», а саме - виключити із зобов'язань ВАТ «Фарко» по платежам до Управління Пенсійного Фонду України страхових внесків за березень 2006р. - 1419грн., за травень 2006р. - 8247грн.20коп., за червень 2006р.
Згідно із статтями 2, 17 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
При цьому компетенція адміністративних судів поширюється на спори юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Разом з тим, однією із позовних вимог є визнання недійсними актів, складених самим суб'єктом господарювання (Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень-липень 2006р.)
Таким чином, провадження в цій частині підлягає закриттю на підставі статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Одним з видів судових витрат за статтею 87 Кодексу адміністративного судочинства України є судовий збір.
Згідно з пунктом 3 Розділу VII "Прикінцеві та Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору:
1) судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита;
2) розмір судового збору визначається відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито.
З урахуванням змісту підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" сума судового збору належного до сплати становить 3грн.40коп., решта суми, сплаченої квитанцією №278 від 19.09.2006р., а саме - 81грн.60коп. підлягає поверненню як надлишково сплачена.
Відповідно до статті 89 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановлено законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.
Крім того, квитанцією №276 від 19.09.2006р. позивачем було сплачено 118грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Разом з тим, глава 7 “Судові витрати» Кодексу адміністративного судочинства України не містить в собі в якості обов'язкового платежу витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. За таких обставин, платіжне доручення №83 від 29.06.2006р. про сплату 118грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягає поверненню на адресу позивача.
Керуючись статтями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663), статтями 2, 9, 11, 17, 48, 69, 71, 86, 94, 122-154, 157, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254, пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позовних вимог Українсько-російського відкритого акціонерного товариства «Фарко» м. Слов'янськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську про визнання недійсними вимог про сплату боргу №Ю - 181У від 02.06.2006р. на суму 1434грн.40коп., №Ю - 181У від 04.07.2006р. на суму 8247грн.20коп, №Ю - 181У від 02.08.2006р. на суму 1825грн.20коп.; зобов'язання відповідача внести зміни до картки особового рахунку ВАТ «Фарко», а саме - виключити із зобов'язань ВАТ «Фарко» по платежам до Управління Пенсійного Фонду України страхових внесків за березень 2006р. - 1419грн., за травень 2006р. - 8247грн.20коп., за червень 2006р. - відмовити.
Провадження у справі про визнання недійсними Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період включно з січня 2006року по червень 2006 року закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Повернути Українсько-російському відкритому акціонерному товариству «Фарко» м. Слов'янськ з Державного бюджету надлишково сплачений судовий збір (державне мито) у розмірі 81грн.60коп.
Додаток: квитанція №276 від 19.09.2006р. про сплату 118грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на 1 арк. (лише на адресу позивача)
Повний текст виготовлено 28.11.2006р.
Суддя Новікова Р.Г.
Надруковано 3 примірника: 1 - позивачу; 1 - відповідачу; 1 - до справи