Справа №2-а-15/2009р.
Іменем України
29 січня 2013 року м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
Головуючого судді: Вітковського С.В.,
з участю секретаря: Корби В.І.,
представника ДВС України Белзи О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби про встановлення подальшого способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі №2-а-15/2009,-
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернулась в міськрайсуд з даною заявою, посилаючись на те, що при примусовому виконанні виконавчого листа по адміністративній справі №2-а-15/2009, виданого 02.04.2010 року Могилів-Подільським міськрайонним судом Вінницької області про стягнення з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управлінням ДКУ на користь ОСОБА_2 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 по 01.01.2008 року в сумі 2031 грн.66 коп..
За даним виконавчим документом боржником є Міністерство фінансів України, але постанова суду на підставі якої видано вищезазначений документ у добровільному порядку не виконана.
Листом від 15.06.2011 р. № 31-15030-03-26/15173 за підписом Міністерства Фінансів України ОСОБА_3 відділ повідомлено про неможливість виконання рішення суду у зв'язку із тим, що головним розпорядником коштів для виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням», було Міністерство праці та соціальної політики України (бюджетна програма КПКВ 2511050- «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям», якому на дані цілі в Державному бюджеті України на 2007 рік було передбачено 10216988,6 тис. грн., на 2008 рік - 12997614,9 тис. грн. Крім того зазначено, що у Державному бюджеті України на 2011 рік не передбачено видатків на виконання рішення судів про стягнення такої допомоги понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет на минулі роки.
Згідно розподілу видатків Державного бюджету України на 2010 рік, отримувачами коштів субвенції на виплату зазначеної допомоги є органи місцевого самоврядування, які є відповідальними за використання цих коштів (бюджетна програма КПКВ 2511050 -«Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям»).
Згідно з Положенням про Міністерство фінансів України, затвердженим Указом Президента України від 08.04.2011 року № 446/2011, Міністерство фінансів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямована та координується Кабінетом Міністрів України і основним його завданням є розроблення і проведення єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової політики та розроблення проекту Державного бюджету України.
Враховуючи викладене, Міністерство фінансів України не виділяє та не перераховує кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В зв'язку з цим заявник просить встановити спосіб та порядок виконання виконавчого листа, по адміністративній справі №2-а-15/2009 р., виданого 02.04.2009 року Могилів-Подільським міськрайонним судом Вінницької області.
В судовому засіданні представник відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Белза О.І. подання підтримав, викладене в поданні підтвердив і пояснив, що вважає за доцільне встановити порядок та спосіб шляхом стягнення належних ОСОБА_2 коштів з Міністерства праці та соціальної політики України, оскільки це міністерство фінансує зазначені виплати.
Представник Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явився по невідомій суду причині, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.
Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, однак від неї надійшла заява про розгляд подання без її участі. Дане подання вважає безпідставним і просить відмовити в його задоволенні.
Заслухавши представника ДВС України, дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.
У якості обставин, що ускладнюють виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2-а-15/2009, виданого 02.04.2009 року, заявник вказує неможливість боржника - Міністерства фінансів України - виконати рішення суду, у зв'язку із відсутністю у боржника відповідних повноважень, та стягнення з Міністерства Фінансів України, шляхом списання Головним управлінням ДКУ на користь ОСОБА_2 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року в сумі 2031 грн.66 коп..
Проте, подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук К.Л. не може бути задоволено, оскільки наявність чи відсутність повноважень відповідача по сплаті позивачу невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вирішена судом під час розгляду адміністративної справи і визначена у постанові суду, що набрала чинності і підлягає обов'язковому виконанню. При цьому заявником не наведено жодної з обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, які зазначені у ст. 263 КАС України.
Крім того, в заяві та поясненнях представника ДВС України Белзи О.І. фактично поставлено питання про заміну сторони виконавчого провадження-Міністерства фінансів України на Міністерство праці та соціальної політики України, яка стороною в справі не була, а отже така заміна фактично призведе до того, що зміниться суть постанови і кошти будуть стягнуті із особи, яка не брала участі в справі, за межами заявленого позову, що є неприпустимим.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд -
Відмовити державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в задоволенні заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі №2-а-15/2009 року.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь в справі, але не були присутні в судовому засіданні -в той же строк з дня отримання її копії.