справа № 166/61/13- а
номер провадження 2-а/166/3/13
смт. Ратне 28 січня 2013 року
Ратнівський районний суд Волинської області в складі: головуючої судді - Фазан О.З.,
за участю секретаря - Приймачук О.М.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ратне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ратнівської селищної ради Волинської області про скасування рішення та поновлення на квартирному обліку ,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.
В обгрунтування заявлених вимог зазначив, що в 1999 році на підставі Житлового кодексу України, ЗаконуУкраїни «Про державну виконавчу службу» його взято на квартирний облік на першочергову чергу , як такого, що потребує поліпшення житлових умов.
28 грудня 2012 року рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради Волинської області № 230 його знято з квартирного обліку як такого, що забезпечений житловою площею відповідно до норми , затвердженої постановою виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів, президії Волинської обласної ради профспілок від 10.01.1985 року № 6 Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР , згідно п.п. 7 п. б ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Зазначив, що підставою для зняття його з квартирного обліку є забезпечення житловою площею відповідно до норми , що є недостовірним, оскільки з 1999 року , з дня постановлення на квартирний облік до сьогоднішнього дня жиле приміщення не надавалось. В даний час він та сім'я у складі 4 чоловік проживають у будинку, який належить його батькові ОСОБА_4, свого особистого житла не мають.
Крім того, при вирішенні питання про зняття з квартирного обліку зацікавлена особа запрошується на засідання органу, який вирішує це питання, про що відповідачем не повідомлено , а лише після засідання виконкому селищної ради направлено повідомлення про зняття з квартирного обліку, рішення йому видано на письмову вимогу.
Вважає дане рішення незаконним , що не відповідає чинному законодавству України та порушує його права , просить скасувати зазначене рішення в частині зняття його з квартирного обліку, зобов'язати виконавчий комітет Ратнівської селищної ради поновити на квартирному обліку.
Ухвалою суду від 28.01.2013 року неналежний відповідач виконавчий комітет Ратнівської селищної ради замінено на належного відповідача Ратнівську селищну раду.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить їх задовольнити, додатково пояснивши, що житло -кімнату розміром 10,1 кв.м. у житловому будинку наймає у свого батька ОСОБА_1, що підтвердив договором від 01.07.1998 року та договором про надання у безстрокове користування земельною ділянкою для будівництва індивідуального жилого будинку від 22 вересня 1978 року.Виконавчий орган Ратнівської селищної ради не просили надати додаткові документи, знято обліку без обстеження побутових умов проживання його сім'ї.
Представник Ратнівської селищної ради позовні вимоги не визнала, просить відмовити у їх задоволенні, додатково пояснивши, що ОСОБА_1 поставлений на чергу згідно заяви про поставлення на пільгову чергу для отримання житла, оскільки проживає у житловому будинку батька у якого є своя сім'я відповідно рішення виконавчого комітету № 16 від 10.03.1999 року, яке відсутнє в архівному відділі, що підтвердила копією заяви ОСОБА_1, запитом № 32 від 23.01.2013 року Ратнівської селищної ради та відповіддю на даний запит архівного відділу Ратнівської районної державної адміністрації № Р-02/19/02-13 від 28.01.2013 року про відсутність рішення відповідно до якого взято на квартирний облік позивача. Поряд з цим, в Ратнівській селищній раді відсутні документи, які надані позивачем у суді, що проживає у батьківській хаті відповідно до договору найму житла. Крім того, позивач не відноситься до жодної категорії осіб , які потребували поліпшення житлових умов відповідно до вимог Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов на час постановлення його на квартирний облік , а тому згідно пункту 27 Правил підлягає виключенню із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Зазначила, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2011 року № 238 « Про Єдиний державний реєстр громадян, які потребують поліпшення житлових умов», Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово -комунального господарства України від 17.05.2011 року № 47 « Про затвердження форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов», листа першого заступника голови Ратнівської райдержадміністрації від 10.01.2012 року № 0157/22/2-12 Ратнівською селищною радою дані про осіб, які перебувають на обліку були надані у Волинську обласну державну адміністрацію , в тому числі і позивача , справа якого повернута для зняття з квартирного обліку відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»із змінами та постанови виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів, президії Волинської обласної ради професійних спілок про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР від 10.01.1985 року № 6 . Ствердила, що позивач та його сім'я проживає по АДРЕСА_1, де у будинку зареєстровано 5 осіб, житлова площа будинку становить 58,7 кв.м, на кожного члена сім'ї припадає 11.7 кв.м, тобто більше, ніж затверджено по Волинській області, що суперечить чинному законодавству.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд доходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Судом встановлено, що визнали сторони, що позивач та його сім'я у складі 4 осіб з 1999 року перебували на квартирному обліку на першочерговій черзі , як такі, що потребують поліпшення житлових умов.
Рішенням № 230 п. 2 від 28.12.2012 року « Про зняття з квартирного обліку»знято з квартирного обліку громадянина ОСОБА_1 як такого, що забезпечений житловою площею відповідно до норми, затвердженої у Волинській області.
Відповідно до ст. 15 ч. 1 Закону України « Про державну виконавчу службу «державні виконавці, які потребують поліпшення житлових умов, протягом одного року забезпечуються службовим житлом у першочерговому порядку на час виконання повноважень відповідно до законодавства за кошти державного чи відповідного місцевого бюджету.
Крім цього, ст. 40 Житлового кодексу України , пунктом 26 Правил обліку громадян , потребуючих поліпшення житлових умов , затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470,передбачено порядок перебування на обліку, потребуючих поліпшення житлових умов, зняття з обліку.
Як встановлено в судовому засіданні, що визнали сторони, ОСОБА_1 з часу перебування на обліку по даний час не одержав жилого приміщення, але рішенням сесії селищної ради від 08.05.2007 року № 11/21 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_2 для поліпшення житлових умов.
Поряд з цим, при вирішенні питання про зняття з квартирного обліку позивача виконавчим комітетом Ратнівської селищної ради порушено вимоги п. 28 Правил обліку громадян , потребуючих поліпшення житлових умов , а саме : не запрошено останнього, а лише направлено повідомлення № 464 від 28.12.2012 року про зняття з квартирного обліку та не враховані документи , які позивач надав у судовому засіданні про найом житла у свого батька ОСОБА_4, що підтвердив договором від 01.07.1998 року .
Відповідно до ч. 1 ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимога та заперечення. Поряд з цим, ст. 71 ч.2 КАСУ встановлено , в адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, судом повно, всебічно з'ясовані обставини в адміністративній справі , підтвердженими тими доказами , які були досліджені в судовому засіданні.
За таких обставин , суд доходить до висновку , що рішення виконавчого комітету Ратнівської селищної ради № 230 від 28.12.2012 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 підлягає скасуванню, оскільки позивач не був присутнім при розгляді питання про зняття його з квартирного обліку, не враховані при цьому додаткові документи надані позивачем про відсутність житлової площі на кожного члена сім'ї , затвердженої по Волинській області.
Статтею 30 пунктом «а» підпунктом 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до власних повноважень виконавчих органів селищних рад належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.
Згідно до ч. 4 ст. 40 Житлового кодексу України зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.
Відповідач не надав інших доказів у судове засіданні щодо правомірності свого рішення .
Стягнути з місцевого бюджету Ратнівської селищної ради на користь позивача судовий збір, сплачений згідно квитанції № 29/37 від 15.01.2013 року Ощадного банку Ратнівського ТВВБВ № 10002/070, в розмірі 17,20 гривня відповідно до ч. 3 ст. 94 КАСУ.
Керуючись ст. ст. 11, 70, 94, 160, 161, 163, 167 КАС України, ст. 40 Житлового кодексу України, Правил обліку громадян , потребуючих поліпшення житлових умов , затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470, ст. 15 Закону України «Про державну виконавчу службу «, ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, --
Позов задовольнити частково.
Скасувати рішення виконавчого комітету Ратнівської селищної ради № 230 від 28.12.2012 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 .
Зобов'язати Ратнівську селищну раду Волинської області вирішити питання перебування на квартирному обліку ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства.
Стягнути з місцевого бюджету Ратнівської селищної ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 17 (сімнадцять ) гривень 20 копійок.
Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання - 30 січня 2013 року.
Суддя Ратнівського
районного суду Фазан О.З.