Копія
Іменем України
Справа № 2а-2704/12/2770
23.01.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Яковенко С.Ю. ,
Ілюхіної Г.П.
секретар судового засідання Антонова М.О.
за участю сторін:
представник позивача, Прокурора Ленінського району м.Севастополя- Гукасян Христина Артушівна свідоцтво № 005830 від 25.09.12 року;
представник позивача в особі Фонду Державного майна України- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник відповідача, Севастопольської міської Державної адміністрації- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник третьої особи, Громадської організації Фізкультурно - спортивного товариства "Динамо" України- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
розглянувши апеляційну скаргу Прокурора Ленінського району м. Севастополя на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В. ) від 19.11.12 у справі № 2а-2704/12/2770
за позовом Прокурора Ленінського району м. Севастополя (вул. Вороніна 11,Севастополь,99011)
Фонду Державного майна України (вул. Кутузова, 18/9,Київ 133,01133)
до Севастопольської міської Державної адміністрації (Леніна, 2,Севастополь,99011)
третя особа: Громадська організація Фізкультурно - спортивне товариство "Динамо" України (01021, м. Київ, вул. Інституцька, 29)
про визнання протиправним та скасування розпорядження,
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.12 адміністративний позов Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України до Севастопольської міської Державної адміністрації, третя особа: Громадська організація Фізкультурно - спортивне товариство "Динамо" України - залишено без розгляду.
На зазначене судове рішення від позивача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні апеляційної скарги наполягав, просив рішення суду першої інстанції скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Інші сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомили.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
З матеріалів справи вбачається, що Прокурор Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Фонду державного майна України звернувся з адміністративним позовом до Севастопольської міської Державної адміністрації, третя особа: Громадська організація Фізкультурно - спортивне товариство "Динамо" України, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 2935-р від 26.12.2001 року.
Суд першої інстанції залишаючи без розгляду позовну заяву виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду та доказі надані на підтвердження поважності причин пропуску є необґрунтованими.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право, зокрема, звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Судовою колегією встановлено, що під час перевірки, проведеної прокуратурою Ленінського району м. Севастополя у листопаді 2012 року з листа Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та м. Севастополі № 10-03-04049 від 18.11.2012 встановлено, що на підставі клопотання Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та м. Севастополі, розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації «Про оформлення права колективної власності» № 293 5-р від 26.12.2001 зареєстровано на праві колективної власності за Всеукраїнською громадською організацією «Фізкультурно - спортивне товариство «Динамо» України об'єкти нерухомого майна - по вул. Генерала Петрова, 18, літ. А, Б, В, Г, Д, І, Е, по вул. Генерала Петрова, 20, літ А, Б, В, Г, Д, Е, З, И, Ж, Л, М, К, Н, по вул. Ген.Петрова, 22, літ А, Б, В, які знаходяться в оперативному управлінні Севастопольської Фабрики трикотажних спортивних виробів «Динамо». При цьому рішень органу приватизації - Фонду державного майна України або його регіональних відділень з приводу передачі у колективну власність майнового комплексу Севастопольської фабрики трикотажних виробів «Динамо», зокрема об'єктів нерухомого майна - по вул. Генерала Петрова, 18, літ. А, Б, В, Г, Д, І, Е, по вул. Генерала Петрова, 20, літ А, Б, В, Г, Д, Е, З, И, Ж, Л, М, К, Н, по вул. Ген. Петрова, 22, літ А, Б, В, не приймалось.
Судова колегія вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що до моменту отримання від Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та м.Севастополі інформації з приводу погодження органами приватизації прийняття Севастопольською міською державною адміністрацією розпорядження «Про оформлення права колективної власності» № 2935-р від 26.12.2001, органам прокуратури міста Севастополя не було відомо щодо порушення порядку передачі майнового комплексу Севастопольської фабрики трикотажних виробів «Динамо» у колективну власність на підставі вищевказаного рішення органу державної влади.
В силу вимог ст.99 КАС України, перебіг строку звернення до адміністративного суду починається від дня коли суб'єкт владних повноважень довідався або міг довідатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що перебіг строку звернення до адміністративного суду у позивач почався саме моменту отримання від Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та м.Севастополі інформації з приводу погодження органами приватизації прийняття Севастопольською міською державною адміністрацією розпорядження «Про оформлення права колективної власності» № 2935-р від 26.12.2001, тобто 08.11.2012 року, а з позовними вимогами звернувся 15.11.2012 року, отже у встановлений законодавством строк.
Таким чином позивачем не було пропущено строку звернення до суду, а отже рішення суду першої інстанції прийнято у порушення норм процесуального права та підлягає скасуванню та направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.195; ст.196; п.3 ч.1 ст.199; п.4 ч.1 ст.202; п.3 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Апеляційну скаргу Прокурора Ленінського району м. Севастополя - задовольнити.
2. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В. ) від 19.11.12 у справі № 2а-2704/12/2770 - скасувати.
3. Адміністративну справу № 2а-2704/12/2770 за позовом Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України до Севастопольської міської Державної адміністрації третя особа: Громадська організація Фізкультурно - спортивне товариство "Динамо" України про визнання протиправним та скасування розпорядження - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 28 січня 2013 р.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис С.Ю. Яковенко
підпис Г.П.Ілюхіна
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.Р.Лядова