Справа: №2-А-1980/10 Головуючий у 1- й інстанції Зарицька Ю.Л.
Суддя - доповідач: Файдюк В.В.
29 січня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Маслія В.І.
Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Подільського районного суду міста Києва від 10 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УДАІ ГУМВС України в місті Києві про скасування постанови, -
Ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 10 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 до УДАІ ГУМВС України в місті Києві про скасування постанови - залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду передбаченого статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржується постанова в справі про адміністративне правопорушення від 27 серпня 2010 року.
Зазначена постанова була оскаржена позивачем у вищестоящий орган - Полк дорожньо-патрульної служби при ГУ МВС України в м. Києві, тобто ОСОБА_3 була використана можливість досудового врегулювання спору.
Відповідно до ч. 1 статті 99 КАС України - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно статті 289 КУпАП - скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Однак, відповідно до ч. 4 статті 99 КАС України - якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Колегія суддів зазначає, ч. 4 статті 99 КАС України є спеціальною нормою відносно статті 289 КУпАП.
Судом першої інстанції було вірно встановлено пропущення позивачем десятиденного строку звернення до суду, який обраховується з моменту винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Однак, позивач скористався правом звернення до суду протягом одного місяця з моменту, коли він дізнався про результат розгляду його скарги Полком дорожньо-патрульної служби при ГУ МВС України в м. Київ.
Оскільки відповідь Полку дорожньо-патрульної служби при ГУ МВС України в м. Києві на скаргу від 19 листопада 2010 року, апелянтом була отримана 25 листопада 2010 року, а адміністративний позов здано на пошту 24 листопада 2010 року, про свідчить штамп на конверті, вказаний ч. 4 статті 99 КАС строк позивачем пропущено не було.
Отже, колегія суддів приходить до висновку про те, що позивачем не був пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.
Таким чином при винесенні оскаржуваної ухвали судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Відповідно до статті 204 КАС України - підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, зокрема, є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст. ст. 160, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Ухвалу Подільського районного суду міста Києва від 10 грудня 2010 року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Файдюк В.В.
Судді: Маслій В.І.
Чаку Є.В.