Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
іменем України
"23" січня 2013 р. Справа № 0670/896/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Хаюка С.М.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Охрімчук І.Г.,
при секретарі Кошиль О.Ю. ,
за участю прокурора, представника Коростишівської районної державної адміністрації,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житмомирі апеляційну скаргу Житомирської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" вересня 2012 р. у справі за позовом Житомирської міжрайонної природоохоронної прокурору в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Житомирській області, Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Більковецьке" до Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Держкомзему в Коростишівському районі Житомирської області про визнання протиправними дій та скасування розпоряджень та визнання недійсною державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку ,
Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Більковецьке" та Головного управління Держкомзему в Житомирській області звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Коростишівської районної державної адміністрації, по видачі розпоряджень від 27.10.2010 р. № 532 та від 25.02.2011 р. № 108 та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 серії ЯЛ № 592734; визнати протиправними та скасувати вказані розпорядження. Також просить визнати недійсною державну реєстрацію державного акта на право власності на землю серії ЯЛ № 592734 на площу 2 га, що на території Більковецької сільської ради і зареєстрований за № 182250001000103 від 02.03.2011 р. та зобов'язати Управління Держкомзему в Коростишівському районі скасувати державну реєстрацію вищезазначеного акта. Зазначає, що оскаржуваним розпорядженням № 532 від 27.10.2010 р. надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2 га, що розташована за межами населеного пункту із земель запасу Більковецької сільської ради з метою передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства. Розпорядженням № 108 від 25.02.2011 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність вказану земельну ділянку. На підставі вказаного відповідачами видано ОСОБА_5 державний акт на право власності на землю. В обґрунтування позову зазначає, що вказана земельна ділянка не перебувала в землях запасу, а перебувала у користуванні ДП "СГП "Більковецьке".
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року в позові Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Більковецьке", Головного управління Держкомзему в Житомирській області до Коростишівської районної державної адміністрації, Управління Держкомзему в Коростишівському районі про визнання протиправними дій по видачі розпоряджень від 27.10.2010 р. №532, від 25.02.2011 р. №108 та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 серії ЯЛ № 592734, про визнання протиправними та скасування розпоряджень від 27.10.2010 р. №532, від 25.02.2011 р. №108 та визнання недійсною державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 592734 на площу 2 га, що на території Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області, реєстраційний номер 182250001000103 від 02.03.2011 року, відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою прокурор звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року та прийняти нову постанову про задоволення позову.
Прокурор у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу.
Представник Коростишівської районної державної адміністрації в судовому засіданні апеляційну скаргу не визнала, надала письмові запиеречення.
Представники Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Більковецьке", Головного управління Держкомзему в Житомирській області, Управління Держкомзему в Коростишівському районі, третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не з'явились.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника у справі та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що головою Коростишівської районної державної адміністрації 27.10.2010 р. видано розпорядження № 532 про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2 га, що розташована за межами населеного пункту із земель запасу Більковецької сільської ради з метою передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства.
Розпорядженням № 108 від 25.02.2011 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою надання її у власність громадянці ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Більковці на території Більковецької сільської ради.
На підставі розпорядження № 108 від 25.02.2011 р. ОСОБА_5 видано державний акт державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 592734.
Розпорядженням голови Коростишівської райдержадміністрації від 21.07.2010 року № 323 "Про приватизацію землі "ДП "СГП Більковецьке" землі, які перебували у користуванні ДП "СГП "Більковецьке" було приватизовано. Вказане розпорядження оскаржувалося ДП "СП "Більковецьке" в судовому порядку. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2012 р. позов ДП "СП "Більковецьке" задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Коростишівської райдержадміністрації від 21.07.2010 року № 323. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. визнано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 23 січня 2012 року нечинною та провадження у справі закрито, оскільки ДП "СГП "Більковецьке" відмовилося від позову".
Відмовляючи в задоволені позовних вимог , суд першої інстанції , посилаючись на положення ч.1,3 ст. 116, п. б ч. 1 ст. 121 п. а ч. 3 ст. 122, ст.125, ч. 1,3 ст. 126 п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу , виходив з того , що Державного акту на право постійного користування на земельну ділянку ДП "СГП "Більковецьке" не має, оскільки правовстановлюючі документи на землю не переоформило.
Підтвердженням відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 2321,772 у ДП СГП "Більковецьке" є довідка управління Держкомзему у Коростишівському районі від 30.06.2011 р. № 01-12/038.
Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що Коростишівська райдержадміністрація, приймаючи оспорювані розпорядження та передаючи земельну ділянку у власність ОСОБА_5 діяла в рамках норм чинного законодавства. Земельна ділянка, яка передана у власність не надавалась із земель, які перебували у користуванні ДП "СГП "Більковецьке", оскільки на час прийняття розпоряджень від 28.10.2010 р. № 563 та від 25.02.2011 р. № 125 земля, яка перебувала у користуванні ДП "СГП "Більковецьке" була приватизована розпорядженням від 21.07.2010 р. № 323. Підтвердження того, що земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_5 виділялась із земель запасу Більковецької сільської ради є план-схема розташування земель запасу Більковецької сільської ради станом на 01.01.2010 року. Відповідно до довідки управління Держкомзему у Коростишівському районі № 01-12/560 від 11.04.2011 р. станом на 01.01.2010 р. по Більковецькій сільській раді рахується 97,6529 га земель запасу.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано відмовив у задоволені позовних вимог.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову Житомирським окружним адміністративним судом від 12.09.2012року винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Житомирської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" вересня 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М.Хаюк
судді: І.Ф.Бондарчук І.Г. Охрімчук
Повний текст виготовлено 28.01.2013 року
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк
Повний текст cудового рішення виготовлено "28" січня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі пров. 1-й Паровозний, 11а,м.Житомир,10001
3- відповідачу Коростишівська районна державна адміністрація Житомирської області вул.Дарбіняна,11,м.Коростишів,Житомирська область,12505 Управління Держкомзему в Коростишівському районі Житомирської області вул.Шевченка,1,м.Коростишів,Житомирська область,12501