Справа № 2а-2324/10 (6-60-2011)
04 липня 2011року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого: судді Некрасова О.О.
при секретарі: Макарчук А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за заявою Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про заміну порядку та способу виконання рішення по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення, -
01 червня 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради звернулося до суду з заявою про заміну порядку та способу виконання рішення по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення, в якій просили змінити порядок та спосіб виконання судового рішення -зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації перерахувати та додатково виплатити з розрахункового рахунку розпорядника коштів на користь ОСОБА_1 повністю суму разової грошової допомоги за 2009 -20110 роки,яка виплачується щорічно до 5 травня, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В обґрунтування заяви вказали, що виконання зобов'язання про перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на теперішній час неможливо через наявність наступних підстав. Відповідно до Положення «Про управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради»№ 18/10, затвердженого рішенням Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 ради від 27 грудня 2010 року, Управління є юридичною особою органу місцевого самоврядування, утримується за рахунок коштів районного бюджету, який є самостійним і не включається до державного бюджету України. Відповідно до зазначеного Положення Управління не наділено повноваженнями щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто Управління не призначає і не виплачує зазначений вид допомоги. Головним розпорядником виділених коштів для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є Міністерство праці та соціальної політики України. Міністерство соціальної політики України перераховує отримані кошти місцевим органам праці та соціального захисту населення ( тобто Головному управлінню праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації) для здійснення виплати разової грошової допомоги, що передбачено типовим положенням про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської у м. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року за № 790. Таким чином, головним розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України, розпорядником коштів нижчого рівня -Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації. Функції виплати разової грошової допомоги покладені на Центр по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог ОСОБА_2 обласної державної адміністрації. Дані функції передбачені типовими положеннями про центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, затвердженим наказом Міністерством соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 340. В даному положенні чітко зазначено, що головним завданням Центру є підготовка документів на виплату всіх видів грошових допомог, компенсаційних виплат інвалідам…, а також разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відправка документів підприємствам зв'язку та установам банків, здійснення виплат всіх видів допомог. Центр формує списки осіб та здійснює виплату разової грошової допомоги до 5 травня, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України на відповідний календарний рік за КПКВ 2501150»одноразова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань». Списки військових пенсіонерів готуються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та безпосередньо передаються для виплати такої допомоги Головному управлінню праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 облдержадміністрації. Отже, Управлінню не доведено кошторис витрат за даним кодом програмної класифікації і відсутній розрахунковий рахунок, немає інформації щодо права особи на даний вид допомоги, розміру та дати виплати зазначеної допомоги за 2009 -2010 роки, тому перерахунок та виплати за даним зобов'язанням Управлінням не можливі.
У судове засідання представник Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради ОСОБА_3 не з'явилася, але надала заяву з проханням розглянути справу у їх відсутності.
У судове засідання інші часники судового процесу не з'явилися, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що заявою Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про заміну порядку та способу виконання рішення по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення не підлягає задоволенню.
Згідно до ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
На підставі ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження»з а наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.
Звернувшись до суду, Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради в своїй заяві просить замінити порядок та спосіб виконання рішення суду, звернувши стягнення на рахунки Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог, в той час як задоволення будь-якої з цих вимог унеможливлює виконання іншої.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог не був стороною по справі № 2а-2324/10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення, те, що сторона виконавчого провадження Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради не вибувала з нього, а Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог не був її правонаступником, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст. 264 КАС України, суд, -
В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про заміну порядку та способу виконання рішення по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення -відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.О. Некрасов