Справа № 2а/0109/326/2012
Номер провадження 2-а/123/114/2013
13.09.2012 року м. Сімферополь
Київський районний суд м. Сімферополя в складі :
головуючого - судді Тонкоголосюка О.В.,
при секретарі - Селезньовій О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсіонного фонду України в АР Крим, Міністерства оборони України про визнання дії незаконними та спонуку до вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, просить визнати дії відповідача, щодо не проведення перерахунку його пенсії у зв'язку зі збільшенням з 01.01.2012 року військовослужбовцям категорія яких відповідає його виду грошового забезпечення щомісячної премії розмір якої з 01.01.2012 року становить 90 відсотків від посадового окладу не законними. Зобов'язати відповідача у зв'язку з тим, що з 01.01.2012 року військовослужбовцям, які проходять військову службу в Збройних Силах України категорія яких відповідає його був збільшений розмір виду грошового забезпечення - щомісячна премія, провести з 01.01.2012р. перерахунок його пенсії виходячи з розміру щомісячної премії 90 відсотків від посадового окладу.
В обґрунтування позову вказує, що він військовий пенсіонер, перебуває на обліку в ГУ Пенсійного фонду України в АР Крим на підставі спеціального Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб».
З 01.11.2012р., на підставі законодавства України збільшився розмір грошового забезпечення. Щорічний вид грошового забезпечення - премія, стала сплачуватись в розмірі 90% від посадового окладу, у зв'язку із чим в нього виникло право на перерахунок пенсії. З цього факту він неодноразово звертався до керуючого складу відповідача.
Судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав в повному об'ємі.
Представник ГУ ПФУ в АР Крим проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність. Наполягає на тому, що у ГУ ПФУ в АР Крим не виникло обов'язку до перерахунку пенсії позивача, яке проводиться у відповідності до діючого законодавства у відповідному порядку, про що надав письмові заперечення на позов.
Представник Міністерства оборони України в судове засідання не явився, про дату та місце слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника Міністерства оборони України.
Вислухав сторони, що явилися, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як одержувач пенсії в ГУ ПФУ в АРК, яка йому призначена у відповідності до спеціального Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).
Відповідно до ст. 63 Закону № 2262 всі призначені по цьому закону пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоч би одного з видів грошового забезпечення осіб, що мають право на пенсію згідно із законом, або у зв'язку з введенням для вказаних категорій осіб нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в строки, встановлені ст. 51 Закону.
Відповідно до ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» обов'язок призначення і перерахунку пенсії колишнім військовослужбовцям, які отримували пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 9 квітня 1992р. з 01 січня 2007 року віднесена до компетенції органів Пенсійного фонду України, а саме - до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим. Виплата зазначених коштів по пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до постанови КМУ від 02.11.06р. № 1522 «Про передачу органам пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» визначено організаційні заходи щодо забезпечення передачі до Пенсійного Фонду України і виплати пенсії колишнім військовослужбовцям.
Відповідно до постанови КМУ України від 07.11.2007 року №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців....» та наказу Міністра Оборони України №707 від 30.12.2007 року «Про затвердження посадових окладів осіб офіцерського складу ЗС України» з 01 січня 2008 року грошове забезпечення військовослужбовців ЗС України обчислюється в новому порядку. Таким чином пенсії, які були раніше призначені колишнім військовослужбовцям підлягали перерахунку, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 9 квітня 1992р.
Згідно із п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, військові комісаріати, як уповноважені структурні підрозділи Міністерства Оборони України відповідають за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія за Законом.
У зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головне управління Пенсійного фонду України в АРК складає у десятиденний строк з моменту надходження інформації про перерахунок пенсії, списки за формою згідно із додатком 1 (постанови) та подають їх військовому комісаріату АР Крим, який уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків військовий комісаріат АР Крим підготовлює для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (постанови) та у місячний строк подає їх Головному управлінню Пенсійного фонду України АР Крим.
Наказом Міністра оборони України від 26.03.2012 № 165 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2012 рік" з 1 січня 2012 року установлені такі розміри щомісячної премії особам офіцерського складу: науковим та науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців наукового та науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних, - 105 відсотків посадового окладу; іншим офіцерам - 90 відсотків
посадового окладу.
Згідно вимогам постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок розрахунку вислуги років, призначення і виплати пенсій та допомоги особам офіцерського складу», а також «Положення про порядок призначення і виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій та допомоги військовослужбовцям та членам їх родин», затвердженого наказом Міністра оборони України №205 від 08.08.1994г., пенсії призначаються із окладу по останній штатній посаді, яку займала особа перед звільненням, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються щомісячно до дня звільнення військовослужбовця. Позивач звільнений з військової служби до видання наказу Міністра Оборони України за №165 від 26.03.2012 року, тому дія його на позивача не розповсюджувалась, таким чином він не має права щодо підвищення розміру його пенсії, із запровадженням змін розміру грошового забезпечення військовослужбовців. Крім того, дія наказу Міністра Оборони України за №165 від 26.03.2012 року розповсюджувалась тільки протягом 2012 року.
Крім того, статтею 43 Закону № 2262-ХП (редакції тієї, що діяла на день звільнення позивача) пенсії особам, які мають право на пенсію по цьому Закону, обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців. При цьому для числення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовому або спеціальному званню, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію і умови служби, в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким чином, сам Закон не встановлює яких-небудь розмірів пенсії, а відносить це питання на вирішення Кабінету Міністрів України.
П. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 № 393 «Про порядок числення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу внутрішніх справ і членам їх сімей» (далі - Постанова № 393) передбачає, що в розрахунок вказаної пенсії; враховуються суми грошового забезпечення, які виплачуються цим військовослужбовцям на день звільнення із служби.
Пунктом 7 Постанови № 393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: оклад по останній посаді, займаній перед звільненням, оклад за військове звання, процентна, надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення, які виплачуються щомісячно (надбавка за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію і умови служби). Премія не входила до складу виплат, що враховуються при численні пенсій. При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається по вибору тих, хто звернувся за пенсією, за 24 останніх календарних місяця служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв в службі.
З вказаного виходить, що щомісячні надбавки, встановлені Указами Президента України, постановами Кабінету України, а також премія враховуються при нарахуванні пенсії особам, які одержували її під час проходження служби і звільнені після її встановлення.
У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (ч.1).В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову ( ч.2).
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач не надав належні та допустимі докази того, що діями або бездіяльністю відповідачів порушені норми діючого законодавства або права позивача.
Таким чином вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають в повному об'ємі.
Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262, ст. ст. 71, 158-163 КАС України, суд
В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсіонного фонду України в АР Крим, Міністерства оборони України про визнання дії незаконними та спонуку до вчинення певних дій відмовити в повному об'ємі.
Судовий збір віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд м.Сімферополя АР Крим протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя