Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"23" листопада 2006 р. 10:00 Справа № АС-42/364-06
вх. № 9724/1-42
Суддя господарського суду Харківської області Яризько В.О.
за участю секретаря судового засідання Булавінова Ю.В.
представників сторін
позивача - Моісеєнко К.О. (дов.)
відповідача - Аргунов В.В. (дов.)
по справі за позовом Українсько-німецького ТОВ Фірма "Вега", м. Харків
до Чугуївської ОДПІ Харківської області, м. Чугуїв Харківської області
про скасування донарахування та внесення змін до особового рахунку
Позивач, Українсько-німецьке ТОВ фірма "Вега", звернувся до суду з позовною заявою про зобов"язання Чугуївської ОДПІ Харківської області внести зміни до особового рахунку, відобразивши в обліковій картці особового рахунку переплату вартості торгових патентів в сумі 18900,00 грн. за період з 2 кварталу 2005р. по 4 квартал 2005р., а також скасувати донарахування вартості 11 торгових патентів за 1 квартал 2005р. у розмірі 3850,00 грн. та пені в сумі 187,17 грн.
У судовому засіданні позивач надав уточнення позовних вимог, згідно яких просить внести зміни до особового рахунку, відобразивши в обліковій картці особового рахунку переплату вартості торгових патентів на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, сплачену за 2 квартал 2005р. в сумі 6300,00 грн., а також скасувати донарахування вартості 11 торгових патентів за 1 квартал 2005р. у розмірі 3850,00 грн.
Судом прийняті уточнені позовні вимоги.
Відповідач проти позову заперечує, в обгрунтування своїх заперечень проти позову посилається на те, що нарахування по сплаті за торгові патенти у 2 кварталі 2005 р. проводились згідно ст.47 Закону України від 23.12.2004р. № 2285-ІУ "Про Державний бюджет України на 2005 рік", де йдеться про збільшення вартості торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу збільшено у три рази, цифри “1400» замінені цифрами “4200».
Відповідно до п.5 ст. 5 Закону України "Про внесення змін до Закону України № 98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" за №102/98-ВР від 10.02.1998р. не збільшується вартість торгового патенту у тих суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснили попередню оплату вартості торгового патенту за весь термін дії торгового патенту, тобто повністю за 5 років, що позивачем не було зроблено.
Таким чином, просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд встановив, що позивач надає послуги в сфері грального бізнесу та відповідно до Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР зі змінами і доповненнями, придбає в ЧугуївськійОДПІ Харківської області торгові патенти для використання ігрових автоматів із грошовим виграшем.
Згідно вимог п.5 статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" позивач, під час придбання патентів, сплачував вартість патентів за перший квартал дії патентів, а також вносив одноразову плату у розмірі вартості торгових патентів за 3 місяці, на суму якої зменшується розмір плати за останній квартал їх дії. У подальшому сплата вартості торгових патентів проводилась позивачем щоквартально до 15 числа місяця, який передує звітному кварталу.
Позивачем сплачена вартість торгових патентів на 2 квартал 2005р. в сумі 8050,00 грн., а також зараховано оплату в сумі 1400,00 грн. по 2 анульованим патентам, таким чином загальна сума оплати складає 9450,00 грн., виходячи з вартості 1050,00 грн. за 1 квартал дії 1 патенту.
Згідно ст.47 Закону України від 23.12.2004р. № 2285-ІУ "Про Державний бюджет України на 2005 рік", встановлено, що у 2005 році збільшується вартість торгового патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, надання послуг у сфері грального бізнесу. Встановлені частиною третьою статті 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу цифри "1400", "64000", "48000", "2000", "600", "2400" замінити відповідно цифрами "4200", "192000", "144000", "6000", "1800", "7200".
Цей Закон набрав чинності з 1 січня 2005 року.
Але законом про оподаткування та змінами до закону з оподаткування вартість патенту не змінювалася.
Суд зазначає, що згідно п.19 ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності відноситься до загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів). Статтею 1 вказаного Закону визначено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими Законами України, крім законів про оподаткування. Всі зміни і доповнення до цього Закону та інших законів України про оподаткування стосовно пільг, ставок, податків та зборів (обов»язкових платежів), механізму їх сплати вносяться не пізніше ніж за шість місяців до початку нового бюджетного року і набирають чинності з початку нового бю джетного року. Тому Закони України "Про державний бюджет України" на відповідні роки не відносяться до законодавства про оподаткування і зміни до Закону "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" внесені з порушенням вказаного шестимісячного строку.
Згідно ч. 2 ст. 7 ЗУ “Про систему оподаткування» зміни податкових ставок і механізм стягування податків і зборів (обов'язкових платежів) не можуть запроваджуватись Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно до ч. 3 ст. 27 Бюджетного кодексу України, закони України, що впливають на формування дохідної чи видаткової частин бюджетів, повинні бути офіційно оприлюднені до 15 серпня року, що передує плановому.
Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України» від 25 березня 2005 року N 2505-IV у Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" внесені зміни, а саме : у частині третій статті 5 цифри "1400", "64000", "48000", "2000", "600", "2400" замінити відповідно цифрами "4200", "192000", "144000", "6000", "1800", "7200".
Зміни набрали чинності з 31.03.2005 р.
Наведений закон згідно ст. 58 Конституції України не має зворотної сили. На момент оплату ставки податку не були збільшені.
На день сплати позивачем вартості торгових патентів за 2 квартал 2005 р., тобто 14.03.2005р. Закон України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" діяв в редакції, яка передбачала вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем - 1400 гривень за рік.
Таким чином, вартість торгового патенту з надання послуг у сфері грального бізнесу, яка збільшена Законом України "Про державний бюджет на 2005 рік" і становила 4200,00грн. на рік (тобто 1050 грн. за один торговий патент в квартал) не може бути застосована у 2-му кварталі 2005 року за умови його сплати в 1-му кварталі. Крім того не може бути зроблений і перерахунок вартості торгових патентів за 1 квартал 2005р., коли оплата іхньої вартості була здійснена до 01.01.2005р.
Таким чином, збільшення вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу Законом України “Про Державний бюджет на 2005 рік» суперечить приписам ст. 1, ч. 2 ст. 7 ЗУ “Про систему оподаткування»і ч. 3 ст. 27 Бюджетного кодексу України.
Згідно ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.96 р. № 98/96-ВР(далі -Закон) патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем - 1400 гривень.
Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу проводиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.
Згідно п.5 ст. 5 вказаного Закону під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач за 1-2 квартали 2005р. повинен був сплачувати за торгові патенти плату, виходячи з вартості 1 торгового патенту 1400,00 грн. за рік, тобто 350,00 грн. за 1 квартал дії 1 патенту.
Отже відповідачем неправомірно зроблений перерахунок вартості торгових патентів за 1 квартал 2005р. виходячи з вартості торгового патенту 1050,00 грн. та неправомірно донараховані зобов"язання в сумі 3850,00 грн.
За 2 квартал 2005р. позивачем самостійно сплачено за торгові патенти з розрахунку 1050 грн. за 1 квартал дії 1 патенту в сумі 9450,00 грн.
Належало до сплати з розрахунку 350 грн. за 1 квартал дії 1 патенту 3150,00 гривен (9450,00 : 3).
Таким чином, загальний розмір надмірно сплачених позивачем коштів в рахунок оплати вартості торгових патентів за 2 квартал 2005 року складає 6300,00 грн. (9450,00 грн. - 3150,00 грн.).
Органи Державної податкової служби здійснюють облік, контроль щодо платежів згідно з “Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджетів, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», затвердженою Наказом ДПА України від 18.07.2005 р. № 276. Відповідно до приписів цієї Інструкції з метою обліку нарахованих та сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. У картках особових рахунків відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків; інформація про податкові зобов'язання; стан розрахунків платників з бюджетами та інше.
Зазначене свідчить про наявність такого способу захисту порушеного права, як зобов'язання інспекції внести зміни до картки особового рахунку платника податку.
Позивач має переплату за торгові патенти у сфері грального бізнесу в сумі 6300,00 грн. за 2 квартал 2005 р., що не відображено в картці особового рахунку платника податків, а також йому неправомірно донарахували за 1 квартал 2005р. суму 3850,00 грн.
Позивач листом (заявою) № 64 від 16.05.2006р. звертався до ДПІ з проханням внести зміни в облікову картку шляхом зменшення суми нарахувань за 2 кв. 2005р. та збільшення суми переплати, а також скасування донарахувань за 1 квартал 2005р. Однак, відповідач в своєму листі № 3926/10/15-128 від 03.07.2006р. відмовив позивачу в задоволенні його заяви, посилаючись на Закон України "Про державний бюджет України на 2005 рік", яким передбачена вартість торгового патенту в розмірі 4200,00грн. на рік або 1050,00грн. у квартал.
У відповідності до п.2 ч.3 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимогу про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати підлягають відшкодуванню йому з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 4, 7, 8, 17, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Позов задовольнити.
Зобов»язати Чугуївську ОДПІ Харківської областівнести зміни до особового рахунку Українсько-німецького ТОВ фірма "Вега" відобразивши в обліковій картці особового рахунку переплату вартості торгових патентів на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу сплачену за 2 квартал 2005 р. у сумі 6300,00 грн.
Скасувати донарахування Українсько-німецькому ТОВ фірма "Вега" вартості торгових патентів за 1 квартал 2005р. у сумі 3850,00 грн.
Стягнути з державного бюджету на користь на користь Українсько-німецького ТОВ фірма “Вега», (61018 м.Харків, вул. Дерев'янка, 7-а, п/р 26003301175 в АКБ "Золоті ворота" м.Харків, МФО 351931, код 19344860) 3,40 грн. державного мита.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі виготовлена 28.11.2006р.
Суддя Яризько В.О.