Головуючий у 1-й інстанції: Березень Ю.В.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
іменем України
"24" січня 2013 р. Справа № 1718/2-а-1605/11
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Кузьменко Л.В.
суддів: Зарудяної Л.О.
Іваненко Т.В.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "25" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити суми пенсії в кратному розмірі та у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком на підставі ст.ст. 39, 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 18 січня 2011 року по 18 липня 2011 року, посилаючись на те, що розмір пенсії, яку відповідач нараховував та виплачував як інваліду, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, не відповідає розміру, встановленому зазначеним законом.
Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 25 вересня 2012 року у задоволенні позову позивачу до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до нарахування та виплати недоплачених сум пенсії відмовлено як у заявленому без достатніх підстав.
У апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким задоволено позовні вимоги повністю.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером, віднесений до 1 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
За змістом ст. 50 цього Закону інвалідам 3-ї групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Частиною 4 цієї статті Закону визначено, що в усіх випадках розмір пенсії для по інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно пункту 13 розділу ХV Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України „Про державну службу" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.
З матеріалів справи вбачається, що позивач з 11.12.2004 року і по даний час отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо відмови у задоволенні позовних вимог позивача відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата - у зоні безумовного обов'язкового відселення - три мінімальні заробітні плати.
Оскільки, позивач є працюючим пенсіонером, то згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05 (далі Порядок), нарахування та виплата коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, устанвами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємнгицької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства.
Тому, суд першої інстанції по суті дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність вимог позивача про зобов'язання відповідача до нарахування та виплати пенсії в зв'язку із проживанням у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області є неналежним відповідачем.
За змістом ст. 50 цього Закону інвалідам 3-ї групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Колегія суддів вважає, що судом безпідставно відмовлено у задоволенні позовних вимого відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки позивач є інвалідом 3 групи, 1 категорії та відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду в Сарнененському районі отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст.50 вказаного Закону(а.п.10).
Тому, колегія суддів вважає, що постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 25 вересня 2012 року в частині відмови у зобов'язанні відповідача нараховувати та виплачувати пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в цій частині.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково. Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "25" вересня 2012 р. скасувати в частині відмови у зобов'язанні відповідача нараховувати та виплачувати пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийняти нову постанову, якою зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплау пенсії з 01.01.2004 року, відповідно до ст.ст.50 Закону країни "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 18.01.2011 року по 18.07.2011 року.
В решті постанову Сарненського районного суду Рівненської області залишити без змін
Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Л.В. Кузьменко
судді: Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500