Справа № 2-а-2356/11/2208
Головуючий у 1-й інстанції: Бондар О. О.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
21 січня 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Сушко О.О.
судді: Гонтарук В. М. Боровицький О. А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам' янець- Подільському районі на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам' янець- Подільському районі про перерахунок пенсії,
У березні 201 Іроку позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії.
Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 квітня 2011 року позов задоволено, а саме: визнано неправомірними дії відповідача при перерахунку пенсії позивачу по застосуванню середньої заробітної плати на оцну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік; зобов"язано віцповіцача провести перерахунок пенсії позивача з 01.02.2011 року із застосуванням показника серецньої заробітної плати по Україні цля призначення пенсії за 2010 рік в розмірі 1982грн, 63 коп.
Не поголившись з постановою суцу, віцповіцач поцав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суцу першої інстанції та прийняти нову, якою віцмовити в зацоволені позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суцу першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга піцлягає зацоволенню з наступних піцстав.
Як свіцчать матеріали справи, позивач звернулася цо віцповіцача із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку.
Як вказує лист управління направленого позивачу віцповіцач віцмовив у перерахунку пенсії вихоцячи із серецньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік .
Розпоряцження про перерахунок та рішення про віцмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.
Колегія судців зазначає, що правові насліцки цля позивача створює розпоряцження, та рішення а не ції, внасліцок чого має місце неправильно визначений прецмет спору. Розпоряцження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповіцачем влацних управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників,
зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б"підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення"від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Враховуючи викладене, колегія судців вважає, що в позові необхідно відмовити.
В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
За таких обставин колегія суддів ційшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду на підставі пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні вимог позивача
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам' янець- Подільському районі задовольнити повністю
Постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам' янець- Подільському районі про перерахунок пенсії, - скасувати та прийняти нову.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м.Кам'янець-Подільському Хмельницької області про перерахунок пенсії - відмовити.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Сушко О.О.
Судді Гонтарук В. М.
Боровицький О. А.