Справа: №2а-4383/12/1070 Головуючий у 1- й інстанції Шевченко А.В.
Суддя - доповідач: Горбань Н.І.
Іменем України
15 січня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Виконавчого комітету Васильківської міської ради на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2012 року у справі за його позовом до Васильківського районного відділення Управління державної міграційної служби у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Виконавчий комітет Васильківської міської ради звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Васильківського районного відділення Управління державної міграційної служби у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2012 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Виконавчий комітет Васильківської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст.197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Згідно з частиною другою статті 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.
Відмовляючи у відкритті провадження, суд керувався нормами статті 109 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно до ч. 6 ст. 109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
Судом першої інстанції зауважено, що спір триває між ОСОБА_2 та родиною Якубовських, проте не зазначено на яких підставах він дійшов до такого висновку, оскільки позивачем у справі є Виконавчий комітет Васильківської міської ради, а відповідач -Васильківське районне відділення Управління державної міграційної служби у Київській області.
Крім того, судом першої інстанції не зазначено, до якого суду і в порядку якого судочинства позивач має пред'явити позов до відповідача.
У зв'язку з цим колегія суддів вважає, що у суду першої інстанції були відсутні підстави, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, для відмови у відкритті провадження за адміністративним позовом Виконавчого комітету Васильківської міської ради.
Отже, судова колегія приходить до однозначного висновку, що ухвала про відмову у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства прийнята з порушенням норм процесуального законодавства.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 199 та п. 6 ч. 1 ст. 205 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 160, 197, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України колегія суддів,
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Васильківської міської ради -задовольнити.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2012 року -скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий суддя: Н.І.Горбань
Судді: Г.В.Земляна
Є.О. Сорочко
Повний текст ухвали виготовлено 15.01.2013 року
Головуючий суддя Горбань Н.І.
Судді: Земляна Г.В.
Сорочко Є.О.