09.01.2013
Справа № 2-а/2024/287/12
2024/8769/12
09 січня 2013 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Бородіна О.В., з участю секретаря Алімурадової Т.Я., розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гвардійського ордена Червоної зірки Факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «ХПІ»про визнання протиправною бездіяльність стосовно виплати заборгованості по грошовій компенсації замість належного до видачі речового майна та стягнення грошової компенсації за речове майно,
07 листопада 2012 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до Гвардійського ордена Червоної зірки Факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «ХПІ»про визнання протиправною бездіяльність стосовно виплати заборгованості по грошовій компенсації замість належного до видачі речового майна та стягнення грошової компенсації замість речового майна в розмірі 10339,34 гривень.
Свої вимоги Позивач мотивує тим, що 17 серпня 2012 р. був звільнений з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу, та з 30 вересня 2012 року виключений зі списків особового складу в/ч А 1395 наказом командира выйськовоъ частини (по стройовый частины) выд 27 вересня 2012 року. На речовому забезпеченні перебував на Гвардійського ордена Червоної зірки Факультеті військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «ХПІ». Відповідач повинен був забезпечувати його речовим майном, але цього майна не видав та не сплатив за нього грошову компенсацію при звільненні, чим порушив його права.
Просить суд визнати незаконними дії Відповідача по невиплаті йому грошової компенсації, стягнути з Відповідача компенсацію в розмірі 10339,34 гривень за неотримане речове майно при звільненні з військової служби, зобов'язати відповідача виплати йому грошову компенсацію.
З письмових заперечень відповідача вбачається, що проти задоволення позову Відповідач заперечує. Посилається на те, що бюджетним законодавством не були передбачені видатки на компенсацію військовослужбовцям при звільненні.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що Позивач звільнений з військової служби 17 серпня 2012 року з посади заступника командира частини -начальника навчальної частини, у військовому званні «підполковник». (а.с. 5).
Згідно довідки № 735 позивачу було належне до видачі, але не отримане речове майно на загальну суму в розмірі 10339,34 гривень. (а.с.7)
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(у редакції, чинній до 01 січня 2007 року) військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Статтею 2 Закону України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від 17 березня 2000 року було призупинено дію ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб", що набрав чинності 01 січня 2007 року, були внесені зміни до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", зокрема, і до ст. 9 цього Закону, яка була викладена в новій редакції.
Питання продовольчого, речового та іншого забезпечення військовослужбовців регламентовані статтею 9-1, якою було доповнено Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб" встановлено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.
Закон України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" у частині призупинення права військовослужбовців на одержання ними продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна не був визнаний неконституційним, тому вбачається, що його норми діяли з 11 березня 2000 року (день опублікування) до 01 січня 2007 року (день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб").
Отже, для тих військовослужбовців, які були звільнені в період з 11 березня 2000 року по 01 січня 2007 року, відсутні правові підстави для видачі продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна.
Разом з тим, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній до 01 січня 2007року), ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яка діє з 01 січня 2007 року, встановлено, що порядок виплати грошової компенсації замість речового майна і продовольчих пайків визначається Кабінетом Міністрів України.
Так, 28 жовтня 2004 року Кабінетом Міністрів України було видано постанову № 1444 "Про затвердження Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час". Цим Положенням грошова компенсація для військовослужбовців, звільнених у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за належне їм речове майно, яке вони не отримали протягом дії контракту та під час звільнення, передбачена (пункт 27 Положення).
Проте зазначені норми щодо виплати грошової компенсації військовослужбовцям за речове майно, яке вони не отримали протягом дії контракту та під час звільнення, також не можливо було застосувати, враховуючи обмеження, встановлені Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів", тобто до 01 січня 2007 року.
Слід зазначити, що з моменту набрання чинності нормами ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(01 січня 2007 року) дію її пункту 2 було зупинено на 2007 рік згідно пункту 59 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року. У зв'язку з цим, правових підстав щодо виплати грошової компенсації військовослужбовцям за речове майно, яке вони не отримали протягом дії контракту та під час звільнення протягом 2007 року, також не було.
Відповідно до підпункту 3 пункту 67 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року пункт 2 ст. 9-1 було виключено.
Разом з тим, положення пункту 67 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність як такі, що є неконституційними, на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи положення Конституції України, які мають пряму дію, ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(в редакції, чинній з 01 січня 2007 року) відновила свою дію з 22 травня 2008 року.
За таких обставин військовослужбовці, які звільнені з військової служби після 22 травня 2008 року мають право на отримання грошової компенсації замість не отриманого речового майна.
З огляду на наведене, позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 152 Конституції України, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів", Законом України "Про Збройні Сили України", Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб", Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, статтями 9, 11, 69-71, 86,94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Гвардійського ордена Червоної зірки Факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «ХПІ»стосовно виплати грошової компенсації за неотримане при звільненні з військової служби речове майно.
Стягнути з Гвардійського ордена Червоної зірки Факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету «ХПІ» на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане ним при звільненні з військової служби речове майно в розмірі 10339,34 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.В. Бородіна