Кіровоградської області
"29" листопада 2006 р. Справа № 5/142
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у судовому засіданні адміністративну справу № 5/142
за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Петрівський агроторговий дім"
до відповідача: Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області
про визнання незаконним та скасування акта індивідуальної дії
Товариство з обмеженою відповідальністю "Петрівський агроторговий дім" 03.07.2006 року звернулося до господарського суду з позовною заявою, яка містить позовні вимоги до Петрівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації № 327-р від 02.06.2006 р. "Про визнання недійсними розпоряджень голови райдержадміністрації" в частині, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю "Петрівський агроторговий дім".
Суть спору полягає у наступному.
Рішенням Петрівської районної державної адміністрації, яке оформлено у формі протоколу № 2 засідання комісії по проведенню конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки від 21.10.2005 року, переможцем визнано товариство з обмеженою відповідальністю "Петрівський агроторговий дім", як таке, що запропонувало найвищий відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в результаті чого отримало право на оренду земельної ділянки. Розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації № 874-р від 28.10.2005 року позивачу надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
На виконання вказаного розпорядження позивачем укладено договір № 16196 від 29.12.2005 року з державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про виконання робіт по інвентаризації земельних ділянок та складання договору оренди земель.
Розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації № 169-р від 22.03.2006 року затверджено проект землеустрою та надано позивачу в оренду земельні ділянки.
Головою Петрівської районної державної адміністрації № 169-р від 22.03.2006 року винесено розпорядження № 327-р від 02.06.2006 року про визнання недійсним розпоряджень голови районної державної адміністрації № 874-р від 28.10.2005 року, № 169-р від 22.03.2006 року.
Господарський суд виходить з того, що пунктом 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарський судам підвідомчі, у тому числі, справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.
Частиною 2 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.
Отже, Петрівською районною державною адміністрацією в результаті винесення розпорядження № 327-р від 02.06.2006 року "Про визнання недійсним розпоряджень голови районної державної адміністрації № 874-р від 28.10.2005 року, № 169-р від 22.03.2006 року" порушено вищевказані положення частини 2 статті 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", оскільки до компетенції голів державних адміністрації не відноситься визнання розпоряджень недійсними.
Статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Керуючись ст. 165, ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Винести окрему ухвалу про виявлені порушення положень частини 2 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та направити її голові Петрівської районної державної адміністрації для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.
Суддя О.А. Змеул