Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
іменем України
"17" січня 2013 р. Справа № 2-а-887/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Котік Т.С.
суддів: Євпак В.В.
Малахової Н.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "12" листопада 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 12 листопада 2012 року позов ОСОБА_3 задоволено.
Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_3
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 25 квітня 2012 року з урахуванням посадового окладу 2013 грн. 63 коп. довічно.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що поза увагою суду першої інстанції залишилася та обставина, що Порядком №45 не передбачено перерахунок пенсії на підставі судового рішення.
Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок проводиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач з 2005 року звільнений з лав Збройних Сил України, перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.01.2012 року, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2012 року зобов'язано Житомирський обласний військовий комісаріат встановити ОСОБА_3 посадовий оклад в розмірі 2013 грн. 63 коп. та направити довідку про встановлення даного окладу до Головного управління Пенсійною фонду України в Житомирській області.
З матеріалів справи убачається, що вказане рішення виконано Житомирським обласним військовим комісаріатом - довідку з зазначенням розміру посадового окладу позивача в сумі 2013 грн. 63 коп. передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
17.10.2012 року відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку відповідно до наданої військовим комісаріатом довідки, посилаючись на те, що чинним пенсійним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв'язку із встановленням посадового окладу відповідно до рішення суду та вказаним вище рішенням не зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області здійснити перерахунок.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що така відмова є неправомірною та не відповідає вимогам чинного законодавства з наступних підстав.
Зі змісту Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 убачається, що орган Пенсійного фонду України проводить перерахунок пенсії виключно після повідомлення відповідних органів про підстави перерахунку пенсії та на підставі довідок, що отримані від уповноважених органів.
Як встановлено судом першої інстанції, довідка про зміну розміру посадового окладу ОСОБА_3 надана Житомирським обласним військовим комісаріатом на виконання рішення суду та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка передбачає з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.10).
Отже, при наявності у пенсійній справі позивача документу про фактичне збільшення посадового окладу, який видано уповноваженим органом на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, відповідач повинен був перерахувати позивачу розмір пенсії відповідно до вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб".
При відмові у перерахунку пенсії, надання правової оцінки судовому рішенню, яке стало підставою для видачі довідки військовим комісаріатом, виходить за межі повноважень Пенсійного фонду.
Окрім того, підставою для перерахунку пенсії позивачу є довідка Житомирського обласного військового комісаріату, уповноваженого органу, який відповідно до Порядку №45 видає довідки на підставі яких управління Пенсійного фонду проводять перерахунок пенсії.
З огляду на викладене, коли доводи апеляційної скарги не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "12" листопада 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.С. Котік
судді: В.В. Євпак Н.М. Малахова
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10008
3- відповідачу Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003