Провадження № 2-а/1522/1269/12
Справа № 1522/12842/12
21 січня 2013 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого - судді Турецького О.С.,
при секретарі - Гасуляк С.Г.,
за участю представника позивача - Нагорного О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Приморського районного суду м. Одеси адміністративну справу за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання недійсною та скасування постанови про накладення штрафу, -
Управління капітального будівництва Одеської міської ради звернулося до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання недійсною та скасування постанови про накладення штрафу, вказуючи на те, що 01 лютого 2012 року Приморським районним судом м. Одеси було винесено постанову, якою зобов'язано Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі - УКБ) виділити ОСОБА_2 благоустроєну квартиру у м. Одесі, яка відповідає всім санітарним та технічним нормам.
05.03.2012 року було відкрито виконавче провадження та УКБ надано строк для добровільного виконання вказаного вище судового рішення.
19.03.2012 року було винесено постанову про накладення на УКБ штрафу в розмірі 680 гривень з підстав невиконання постанови від 01.02.2012 року, винесеної Приморським районним судом м. Одеси.
16.05.2012 року головним державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на УКБ у подвійному розмірі - 1360,00 гривень за повторне невиконання виконавчого листа № 2-а/1522/5893/11, виданого 02.03.2012 року, яка отримана УКБ 22.05.2012 року.
З прийнятою постановою про накладення штрафу у подвійному розмірі позивач не згоден, тому просив суд про визнати дії відповідача протиправними та визнати недійсною та скасувати постанову про накладення штрафу.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи в його відсутність до суду не надходило, тому суд вважає за можливе справу розглянути в його відсутність.
Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вислухавши доводи позивача, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково із наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 01 лютого 2012 року Приморським районним судом м. Одеси була винесена Постанова, якою було зобов'язано Управління капітального будівництва Одеської міської ради виділити ОСОБА_2 благоустроєну квартиру у м. Одесі, яка відповідає всім санітарним та технічним нормам.
05.03.2012 року було відкрито виконавче провадження та УКБ надано строк для добровільного виконання вказаного вище судового рішення.
19.03.2012 року було винесено постанову про накладення на УКБ штрафу в розмірі 680 гривень з підстав невиконання постанови від 01.02.2012 року, винесеної Приморським районним судом м. Одеси.
16.05.2012 року головним державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на УКБ у подвійному розмірі - 1360,00 гривень за повторне невиконання виконавчого листа № 2-а/1522/5893/11, виданого 02.03.2012 року, яка отримана УКБ 22.05.2012 року.
Відповідно до ст. 14, 255 КАС України, рішення є обов'язковим для виконання після набрання ним законної сили. Згідно ст. 254 КАС України, рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається у строки встановленій ст. 186 КАС України.
Судом встановлено, що представник Управління капітального будівництва Одеської міської ради у судовому засіданні при проголошенні Постанови від 01.02.2012 року присутній не був.
Копію вказаної вище постанови Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради не отримувало.
14.05.2012 року Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради було подано до Одеського апеляційного адміністративного суду Одеської області апеляційну скаргу на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 01.02.2012 року.
Таким чином, Постанова Приморського районного суду м. Одеси від 01.02.2012 року на момент відкриття виконавчого провадження 05.03.2012 року в закону силу не вступила, про що було повідомлено головного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.Ю.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст. 89 Закону «Про виконавче провадження», штраф накладається тільки у випадку невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк, рішення. Тобто для застосування зазначеної статті необхідні умови : - невиконання у строк встановлений державним виконавцем, - відсутність поважних причин для невиконання.
Частина 2 ст.89 Закону «Про виконавче провадження»встановлює накладення штрафу на боржника у подвійному розмірі, якщо ним повторно невиконане рішення без поважних причин.
Однак, як вказувалося вище, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради не виконало виконавчий лист № 2-а/1522/5893/11/11, виданий 02.03.2012 року Приморським районним судом м. Одеси з причини оскарження Постанови Приморського районного суду м. Одеси від 01.02.2012 року.
Згідно ст. 6 Закону «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Керуючись ст. ст. 6-14, 17, 23, 59, 69-71, 99, 122, 137-139, 153-154, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання недійсною та скасування постанови про накладення штрафу -задовольнити частково.
Скасувати Постанову про накладення штрафу від 16.05.2012 року, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О., у виконавчому провадженні за реєстраційним номером 31572103.
В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: О.С.Турецький
21.01.2013