Справа № 801/6831/2012
Іменем України
17 січня 2013 року м.Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого -судді Білоусової О.М.,
при секретарі Мельник В.Ю.,
за участі представника заявника Арман С.В.,
представника заінтересованої особи Бердянської райдержадміністрації Венецького С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за заявою Бердянської районної ради, заінтересовані особи комунальне підприємство Бердянське районне бюро технічної інвентаризації, Міністерство оборони України, Бердянська районна державна адміністрація, військова частина А 0593 про передачу безхазяйної речі в комунальну власність,
В липні 2012 р. голова Бердянської районної ради звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В заяві зазначає, що у 2010 році Бердянською районною радою було виявлено комплекс будівель і споруд, розташованих за межами населеного пункту Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, які не використовувались, були в зруйнованому стані, не охоронялись. Бердянська районна рада прийняла рішення від 23.09.2010 № 14 «Про оголошення майна безхазяйним». Бердянська районна рада вважає за необхідне передати комплекс будівель і споруд, розташованих за межами населеного пункту Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, до спільної власності територіальної громади сіл, селища Бердянського району на підставі наступних підстав: 1) нерухома річ є безхазяйною. Комплекс будівель і спору розташованих за межами населеного пункту Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, не експлуатується вже близько 10 років, кошти на їх утримання не передбачаються, а тому ремонт та взагалі будь які заходи щодо підтримання нерухомого майна в належному стані не проводяться, що призводить до систематичного руйнування будівель. Об'єкт захаращується сміттям, територія неконтрольовано заростає рослинністю та підвищується небезпека виникнення пожеж. Особа, яка б могла оспорити право власності на нерухоме майно відсутня. В даному випадку власник невідомий, тобто має місце фактичного існування об'єкта нерухомого майна при відсутності будь-якої документації щодо нього та інформації про його власника. Інформація щодо особи власника міститься в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Згідно листа КП «Бердянське районне бюро технічної інвентаризації»від 15.05.2012 № 224а технічна інвентаризація об'єктів нерухомості, що розташовані за адресою с. Новопетрівка, вул. Мотросова, 50 не проводилася, технічний паспорт не виготовлявся, правовстановлюючі документи на вказаний об'єкт нерухомості відсутні; 2) нерухома річ узята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. На підставі рішення Бердянської районної ради від 23.09.2010 № 14 та листів від 02.12.2010 № 01-18/717, 06.10.2010 № 01-18/594 комунальне підприємство «Бердянське районне бюро технічної інвентаризації»взяло на облік комплекс будівель і споруд, що розташований за адресою с. Новопетрівка, вул. Мотросова, 50, як безхазяйний (лист КП «БРБТІ»від 15.05.2012 № 224а, Інформаційна довідка з Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформована 14.12.2010 року). Новопетрівська сільська рада Бердянського району Запорізької області присвоїла поштову адресу зазначеному об'єкту - село Новопетрівка, вул. Матросова, 50, Бердянський район, Запорізька область (витяг рішення виконавчого комітету Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 18.11.2010 № 68); 3) сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі. З 14.12.2010 року,
коли взято на облік зазначене нерухоме майно, пройшов 1 (один) рік і 6 (шість) місяців; 4) вжиті заходи щодо розшуку власників об'єкту нерухомості, шляхом опублікування у друкованому засобі масової інформації оголошення, в якому було повідомлено про взяття відповідної нерухомої речі на облік - 05 жовтня 2010 року в газеті «Південна зоря»за номером № 112 (16667); 5) заяву про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади подано органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Посилається на ст. ст.169, 335, 368 ЦК України, ст.ст. 273, 269 ЦПК України, ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні", просить передати комплекс будівель та споруд, що знаходяться за адресо Запорізька область, Бердянський район, с. Новопетрівка, вул. Матросова, 50, до спільної власності територвальної громади сіл, селища Бердянського району.
В судовому засіданні представник заявника Арман С.В. заяву підтримала, просила її задовольнити. Доповіла по суті, додатково пославшись на лист заступника голови -керівника апарату облдержадміністрації від 08.02.2012 р. про передачу майна вивільнених військових містечок (а.с.121).
Представник заінтересованої особи Бердянської районної державної адміністрації Венецький С.В. в судовому засіданні підтримав заяву, просив її задовольнити. Суду пояснив, що власник даного об'єкту в установленому законом порядку не зареєстрований, передача на баланс військовою частиною А0593 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя даного об'єкту не підтверджує існування його власника в розумінні норм діючого законодавства, що підтверджується також довідками про включення до ЄДР підприємств та організацій України.
Представник заінтересованої особи - КП «Бердянське районне бюро технічної інвентаризації»в судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином, в заяві від 28.08.2012 р. просить розглянути справу за відсутності представника (а.с.26).
Представник Міністерство оборони України в судове засідання не з'явився, просить розглянути справу за відсутності представника (а.с.146), в письмових запереченнях від 31.10.2012 р. зазначив, що Міністром оборони України прийняті директиви від 20.01.2005 року №Д-332/1/03, від 20.04.2005 року №Д-322/1/010, від 30.06.2005 року №Д-322/1/014, відповідно до яких з метою якісного утримання та обслуговування казармено - житлового фонду військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Міністерства оборони України, в Збройних Силах України проведені організаційні заходи щодо створення територіальних квартирно - експлуатаційних управлінь та переходу на територіальний принцип квартирно - експлуатаційного забезпечення. Територіальний принцип квартирно - експлуатаційного забезпечення передбачає закріплення всіх будівель і споруд (нерухомого майна) за квартирно - експлуатаційними відділами (квартирно - експлуатаційними частинами районів) та здійснення ними дій, пов'язаних з забезпеченням військовими частинами комунальними послугами, енергоносіями, паливом, проведенням поточних та капітальних ремонтів, тощо. Відповідно до ст. 2 Закону України від 27.11.2003 року №1345-ІУ «Про використання земель оборони»землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України (тобто, в даному випадку військової частини А1978). Військові частини зобов'язані використовувати надані їм земельні ділянки відповідно до чинного законодавства України. Земельна ділянка, на якій розташована військова частина, є землею оборони, яка безпосередньо надана для розміщення і постійної діяльності військової частини. Відповідно до спільного розпорядження Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 09.12.2005 року в 2006 році основні фонди військового містечка №3 (будівлі, споруди, тощо) військовою частиною А0593 були передані квартирно-експлуатаційному відділу м. Запоріжжя, де й були прийняті на бухгалтерський облік, що підтверджується копією акту прийняття-передачі основних засобів. На даний момент будівлі та споруди військового містечка №3 (військова частина А0593) знаходяться на бухгалтерському обліку Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, про що свідчить надана довідка. КЕВ м. Запоріжжя є бюджетною установою, яка фінансується з державного бюджету, відповідно до кошторисних призначень на поточний рік, відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Збройні Сили України», також КЕВ м. Запоріжжя є
розпорядником коштів 3-го ступеня і грошові кошти надходять на його рахунки не завжди і не в повному обсязі, тому на даний момент відсутнє фінансування для державної реєстрації вказаного об'єкта. Також, час для проведення державної реєстрації чинним законодавством України не передбачено та не встановлено обмежених термінів для її проведення. Всі будівлі та споруди, які знаходяться на території військової частини (Запорізька область, Бердянський район, с. Новопетрівка, військове містечко №3) прийняті згідно актів прийому (передачі) будівель, споруд та території військового містечка. На підставі розпорядження начальника південного територіального квартино-експлуатаційного управління від 20.01.2006 року «Про закріплення за військовими частинами (закладами, установами та організаціями) Збройних Сил України, які знаходяться на забезпеченні КЕВ міст, КЕЧ районів Південного ТКЕУ, казарменно-житлового фонду, комунальних споруд, інженерних мере і земельних ділянок»та з метою додержання правильного утримання і експлуатацію казарменно-житлового фонду КЕВ м. Запоріжжя було закріплено охорону військового містечка №3 за військовою частиною А0593. Просить в задоволенні заяви відмовити (ас.48-50).
Представник військової частини А0593 в сьогоднішнє судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, в клопотанні від 25.01.2013 р. (а.с.118) просив розглянути справу за відсутності представника, зазначивши, що заперечує про задоволення заяви. В запереченнях від 07.12.2012 р. зазначив, що військова частина А0593 згідно наказу Головнокомандувача військ ППО ЗС України №75 від 05.11.2003 року є правонаступником військової частини А4322 (с. Новопетрівка, Бердянського району Запорізької області). Відповідно до пункту 4 цього наказу, військова частина А0593 прийняла, як правонаступник, від військової частини А4322 казармено-житловий фонд, комунальні споруди, земельну ділянку та квартирне майно. У зазначеному військовому містечку було розміщено окремий підрозділ з охорони, який постійно там перебуває. В подальшому в 2006 році на виконання сумісної директиви від 09.12.2005 року, яка затверджена Департаментом фінансів Міністерства оборони України №248/4/1837 та Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України №303/18/2050 основні фонди військового містечка №3 (будівлі і споруди) військовою частиною А0593 було передано до квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя. В 2009 році головою Бердянської райдержадміністрації було винесено розпорядження №192 від 03.04.2009 року, згідно якого земельну ділянку військового містечка №3 (включаючи забудовані землі) вилучено з користування Міністерства оборони України та передано до органів місцевого самоврядування. Зазначене розпорядження військовою прокуратурою Запорізького гарнізону було оскаржено (справа №15/45/09-4/20/10). У відповідності до рішення господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 року, постанови Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 року, постанови Вищого господарського суду України від 19.05.2011 року вказане розпорядження визнано недійсним та на даний час скасовано. На даний час будівлі і споруди військового містечка №3 перебувають на картковому та бухгалтерському обліку КЕВ м. Запоріжжя. У зв'язки з тим, що зазначене нерухоме майно не є безхазяйним, вважає заяву Бердянської районної ради безпідставною.
Вислухавши пояснення учасників процесу, давши оцінку їм у сукупності з дослідженими матеріалами справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Порядок набуття права власності на безхазяйну річ регламентується ст. 335 ЦК України, відповідно до ч. 1 якої безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
За позовом органу, правомочного управляти комунальним майном, суд за умови якщо не буде встановлено власника або іншу особу, яка має право вимагати повернення своєї власності чи не заявила про своє право на нерухоме майно, передає безхазяйну нерухому річ до комунальної власності. В такому контексті ст. 335 ЦК України, поняття "не має власника" та "власник невідомий" об'єднує одна спільна категорія - відсутня особа, яка б могла оспорити право власності на нерухоме майно. З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, на якій розташований спірний об'єкт- військова частина, є землею оборони, яка безпосередньо надана для розміщення і постійної діяльності військової частини. Основні фонди військового містечка №3, військовою частиною А0593 (яка є правонаступником вч А4322), були передані квартирно-експлуатаційному відділу м. Запоріжжя, де й були прийняті на бухгалтерський облік, що підтверджується копією акту прийняття-передачі основних засобів та довідкою КЕВ м. Запоріжжя № 3266 від 26.10.20102 р. (а.с. 51-58, 92-106). Таким чином, спірне майно не є безхазяйним, так як воно належить державі, а тому в позові має бути відмовлено. Керуючись ст. ст. 10,11,83,84,88,209,212-215,269-271,272, 273 ЦПК, 335 ЦК України, суд,
В задоволенні заяви Бердянської районної ради, заінтересовані особи комунальне підприємство Бердянське районне бюро технічної інвентаризації, Міністерство оборони України, Бердянська районна державна адміністрація, військова частина А 0593 про передачу безхазяйної речі в комунальну власність, відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні рішення суду - протягом 10 днів з дня його отримання.
Суддя О.М. Білоусова