"20" листопада 2006 р. 09:40
справа № 20-9/129
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Рибіной С. А., при секретарі Сербенюке Д.О.,
за участю представників сторін:
від позивача - Жук К. В., довіреність б/н від 20.06.2006;
Бортнікова О. П. -директор, паспорт серії АР № 014651 від 15.05.1996;
від відповідача -Сирський С. В., довіреність № 03-15/2188 від 25.07.2006.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу
за позовом Севастопольського міського відділення Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності» (99055, м. Севастополь, пр. Г. Острякова, буд. 169-А, к. 9)
до Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)
про спонукання виконати певні дії.
Севастопольське міське відділення Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності» звернулося до суду із адміністративним позовом до Севастопольської міської Ради про спонукання Севастопольської міської Ради до прийняття рішення про видачу дозволу на розроблення проекту землевідведення та укладення договору оренди земельної ділянки.
У відповідності до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України на стадії судового розгляду позивач уточнював позовні вимоги. В судовому засіданні від 17.11.2006, позивач усно відмовився від уточнених позовних вимог щодо скасування рішення Севастопольської міської Ради від 05.07.2006 № 477, що зафіксовано засобами технічної фіксації судового засідання (протокол від 17.11.2006), та остаточно просить суд:
- зобов'язати відповідача в місячний строк прийняти рішення про розроблення проекту відводу позивачу земельної ділянки площею 0,6 га на умовах оренди строком на 25 років для будівництва спортивно - оздоровчого комплексу на пляжі “Учкуєвка»,
- зобов'язати відповідача в місячний строк після виконання умов, передбачених частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України, укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 0,6 га строком на 25 років для будівництва спортивно -оздоровчого комплексу на пляжі “Учкуєвка».
Відповідач позовні вимоги не визнає, у відзиві на позов та доповненнях до нього пояснює, що рішенням № 477 від 05.07.2006 позивачу відмовлено у наданні згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки в районі пляжу Учкуєвка для подальшої здачі в оренду.
Згідно ст. ст. 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.
За клопотанням представників сторін, відповідно до статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення та клопотання по справі надавались ними російською мовою.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд
09.01.2003 листом за № 1-3/15 до Севастопольської міської державної адміністрації звернулася Асоціація професійних видів єдиноборств з клопотанням про надання земельної ділянки на пляжі “Учкуєвка» для будівництва спортивно -оздоровчого комплексу.
Листом від 19.04.2004 за № 1-3/187 Асоціація професійних видів єдиноборств звернулася з аналогічним клопотанням до Севастопольської міської Ради. Крім того, Асоціація заявила клопотання про оформлення виділення земельної ділянки на Севастопольське відділення Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності», співзасновником якого вона є.
07.05.2004 до Севастопольської міської державної адміністрації також було направлено клопотання (вих. № 39) про переоформлення документації з отримання земельної ділянки для будівництва спортивно -оздоровчого комплексу на пляжі “Учкуєвка» на Севастопольське відділення Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності».
В подальшому Севастопольським відділенням Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності» був отриманий та узгоджений з усіма необхідними органами Акт вибору земельної ділянки, був замовлений та сплачений Містобудівельний висновок, отримані: Довідка СМФ ДП “Центр державного земельного кадастру», позитивний Комплексний містобудівний висновок та позитивний висновок Нахімовської районної державної адміністрації.
Листом від 22.03.2005 за № 804/14/2-05 Севастопольська міська державна адміністрація направила до Севастопольської міської Ради матеріали вибору та погодження земельної ділянки на пляжі Учкуєвка, які надані позивачем, запропонувала Севастопольській міській Раді дозволити розробку проекту відводу та укласти договір оренди земельної ділянки.
Позивач неодноразово звертався до відповідача з питанням щодо стану розгляду питання відводу земельної ділянки.
Листом від 12.04.2005 за № 03-15/1067 Севастопольська міська Рада надала позивачу відповідь, що питання про надання земельної ділянки знаходиться на розгляді постійної комісії міської ради з питань градобудівельної політики, регулювання земельних та водних відносин. Листом від 24.05.2006 за № 03-15/1542 відповідач повідомив позивача, що питання відведення земельної ділянки буде розглянуто на Планувальній раді, після чого буде включено до повістки сесії.
Матеріали відведення позивачу земельної ділянки пройшли узгодження земельної комісії та узгоджені Планувальною радою Севастопольської міської Ради.
14.04.2006 Севастопольське відділення Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності» листом Севастопольської міської Ради за № 03-15/1167 було повідомлено, що матеріали вибору та узгодження землевідведення були розглянуті на пленарному засідання 20-ой сесії Севастопольської міської Ради, позитивне рішення прийнято не було, вдруге питання буде винесено на наступну сесію.
Викладене стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.
Суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.
Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.
Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.
Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
З аналізу викладених норм вбачається, що відведення земельних ділянок та відповідних договорів оренди здійснюється на підставі рішення відповідної ради.
05.07.2006 на третій сесії Севастопольської міської ради п'ятого скликання було прийнято рішення № 447 про відмову Севастопольському відділенню Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності» в наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для будівництва спортивно -оздоровчого комплексу на пляжі “Учкуєвка».
Позивач відмовився від оскарження цього рішення в даному судовому процесі, що зафіксовано засобами технічної фіксації (протокол від 17.11.2006) та підтверджено стороною у судових дебатах.
З викладеного, вбачається, що суд не має правових підстав для задоволення вимог позивача про зобов'язання відповідача в місячний строк прийняти рішення про розроблення проекту відводу позивачу земельної ділянки площею 0,6 га на умовах оренди строком на 25 років для будівництва спортивно -оздоровчого комплексу на пляжі “Учкуєвка» та зобов'язання відповідача в місячний строк після виконання умов, передбачених частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 0,6 га строком на 25 років для будівництва спортивно -оздоровчого комплексу на пляжі “Учкуєвка».
Таким чином, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.
Додатково суд роз'яснює позивачеві, що він не позбавлений права звернутися до суду із позовом щодо оскарження рішення Севастопольської міської Ради № 447 від 05.07.2006.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволені позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя С. А. Рибіна
Повний текс постанови виготовлений 04.12.2006.
Розсилка:
Севастопольське міське відділення Міжнародного благодійного фонду “Єдиноборства проти наркоманії та дитячої злочинності» (99055, м. Севастополь, пр. Г. Острякова, буд. 169-А, к. 9)
Севастопольська міська Рада (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)