Дата документу: 01.10.2012
Справа № 0818/9823/2012
Номер провадження 2-а/0818/367/2012
01 жовтня 2012 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді: Апаллонової Ю.В.,
при секретарі: Ляховецькій С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Заводської районної виконавчої дирекції Запорізького обласного фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Мале підприємство товариство з обмеженою відповідальністю «Янтарь»про зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по вагітності та пологах, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Заводської районної виконавчої дирекції Запорізького обласного фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Мале підприємство товариство з обмеженою відповідальністю «Янтарь»про зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по вагітності та пологах.
У судовому засіданні представник Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності в особі Виконавчої дирекції (надалі-Фонд) зазначав, що позов пред'явлено не до тієї особи, яка є належним відповідачем оскільки Заводське відділення є робочим органом Фонду та не є юридичною особою і позов подано до державного органу, який підсудний окружному суду.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, яка наполягала на розгляді справи саме у Орджонікідзевському районному суді м.Запоріжжя та зазначала, що не обізнана зі структурою Фонду представника ТОВ «Янтарь»який підтримав позивача, пояснення Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності в особі Виконавчої дирекції, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 в якості відповідача залучила Заводську районну виконавчу дирекцію Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка не є юридичною особою.
Відповідно до п. 5 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240-ІІІ від 18.01.2001 робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення. Виконавчі дирекції відділень підзвітні правлінням відділень та виконавчій дирекції Фонду та здійснюють свою діяльність від імені Фонду в межах і в порядку, передбачених статутом Фонду та положенням про виконавчі дирекції відділень Фонду.
Заводська районна виконавча дирекція Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є робочим органом Запорізького обласного відділення Фонду. Відповідно п. 1.3. розділу І "Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 13, із змінами та доповненнями - відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою, має свій бюджет, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків, використовує символіку Фонду.
У відповідності до п. 2 ст. 2 КАСУ до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.
Згідно ст. З КАСУ суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єктом, якому делеговані повноваження при здійсненні ним владних управлінських функцій в даному випадку виступає Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яке є юридичною особою і дії якого можуть бути оскаржені в адміністративному суді згідно КАСУ.
Відповідач належить до державних органів, вказаних в переліку ч.2 ст.18 КАС України, предметна підсудність відносно яких визначена окружним адміністративним судам.
Враховуючі наведені положення ч.1 ст.18 КАС України дана справа не підсудна Орджонікідзевському районному суду як адміністративному суду, оскільки Заводська районна виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Запорізького обласного відділення не входить до структури органів місцевого самоврядування, поданий позов не стосується оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах у справах про притягнення до адміністративної відповідальності та не стосується спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу пенсійних та соціальних виплат.
Позивачу слід роз'яснити, що відповідно до ч.2 ст.18 КАС України справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, підсудні окружним адміністративним судам, у зв'язку з чим позивач має право пред'явити свій позов до окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.18, ст.108 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Заводської районної виконавчої дирекції Запорізького обласного фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Мале підприємство товариство з обмеженою відповідальністю «Янтарь»про зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по вагітності та пологах повернути .
Роз'яснити, що відповідно до ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення.
Суддя: Ю.В.Апаллонова