"27" листопада 2012 р. м. Київ К-48889/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий -Стародуб О.П.,
судді -Блажівська Н.Є., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2009р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до прокурора Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
У липні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом. Просила визнати протиправною бездіяльність прокурора Донецької області при вирішенні її скарги від 04.05.2009р. на постанову прокуратури м.Харцизька від 17.04.2009р. про відмову в порушенні кримінальної справи та зобов'язати повідомити її про прийняте в порядку статті 97 КПК України рішення.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2009р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2009р., в задоволенні позову відмовлено.
З такими рішеннями судів не погодилась позивач, подала касаційну скаргу, в якій покликається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про задоволення позову.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Судами встановлено, що позивач звернулась до Генеральної прокуратури України із скаргою від 04.05.2009р. на постанову прокуратури м.Харцизька Донецької області від 17.04.2009р. про відмову в порушенні кримінальної справи відносно службових осіб Харцизької міської ради, яку скеровано для розгляду в прокуратуру Донецької області.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив з того, що дії відповідача стосовно звернень позивачки відповідають чинному законодавству України, в т.ч. і положенням Кримінального процесуального кодексу України.
Поряд з цим, відповідно до пункту другого частини третьої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Враховуючи, що процесуальні питання, пов'язані з розглядом заяв про злочини та прийняття за результатом їх розгляду відповідного рішення, врегульовано нормами Кримінально-процесуального кодексу України, а тому юридисдикція адміністративних судів на таку категорію публічно-правових спорів не поширюється, що в свою чергу виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту першого частни першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В свою чергу, відповідно до частини першої статті 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення судів у даній справі слід скасувати, а провадження у справі закрити.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 228, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2009р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до прокурора Донецької області про визнання протиправною бездіяльніть та зобов'язання вчинити дії -скасувати і провадження у справі закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: Н.Є. Блажівська
І.В. Штульман