Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
"05" грудня 2012 р. Справа № 2-А-664/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Одемчука Є.В.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
при секретарі Самченко В.М. ,
за участю представників сторін,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "15" червня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирської міської ради, Управління Держкомзему у м. Житомирі Житомирської області, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, Комунальне підприємство "Житомирський міський центр земельних відносин", Управління земельних ресурсів м. Житомира про визнання недійсним рішення міськради ,
ОСОБА_4 звернулась до Богунського районного суд м. Житомира з позовом до Житомирської міської ради, Управління Держкомзему у м. Житомирі, треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_7, Комунальне підприємство "Житомирський міський центр земельних відносин", Управління земельних ресурсів м. Житомира про визнання недійсним рішення 27 сесії 5 скликання Житомирської міської ради від 06.11.2008 року № 777 в частині пункту 17.1 додатку 1-А, яким затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 0,0759 га та передано в оренду земельну ділянку, площею 0,070 га, які розташовані по АДРЕСА_4. Визнати недійсним державний акт серії ЯБ № 032870 на право власності на земельну ділянку площею 0,0759 га по АДРЕСА_4, виданий на ім'я ОСОБА_6, та скасувати його державну реєстрацію за номером № 010820901255.
Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 15 червня 2012 року відмовлено у відкритті провадження по справі.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу в якій, покликаючись на порушення норм процесуального права просила скасувати ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 15 червня 2012 року та направити справу для продовження розгляду по суті.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень, суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки, Управління Держкомзему не є органом місцевого самоврядування, крім того, Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, а не нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії органу місцевого самоврядування, а тому спірні правовідносини потрібно розглядати в порядку Цивільного судочинства.
Колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість рішення суду першої інстанції на підставі наступного.
До публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суд першої інстанції та ухвалення нового рішення є, невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити, ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "15" червня 2012 р. скасувати.
Справу № 2-А-664/12 повернути до Богунського районного суду м. Житомира для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Є.В.Одемчук
судді: А.Ю.Бучик Г.І. Майор
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1 (рекомендоване з повідомленням)
3- відповідачу Житомирська міська рада майдан С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,10014 (рекомендоване з повідомленням)
4 - відповідачу Управління Держкомзему у м.Житомирі Житомирської області вул.Мала Бердичівська, 17-в,м.Житомир,10014 (рекомендоване з повідомленням)
5 третя особа ОСОБА_6, АДРЕСА_2
6 - Представнику третьої особи ОСОБА_10, АДРЕСА_3. (рекомендоване з повідомленням)
7 - третя особа Управління земельних ресурсів м. Житомир майдан С.П. Корольова, 6 м. Житомир 10014 (рекомендоване з повідомленням)
8 - третя особа Комунальне підприємство "Житомирський міський центр земельних відносин" майдан С.П. Корольова, 6 м. Житомир, 10014 (рекомендоване з повідомленням