Головуючий у 1-й інстанції: Шахрай М.І.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
іменем України
"07" листопада 2012 р. Справа № 2а-452/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Одемчука Є.В.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
при секретарі Самченко В.М. ,
за участю сторін:
представників сторін
розглянувши апеляційну скаргу Прокурора м. Житомира на ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "07" травня 2012 р. у справі за позовом Прокурора м.Житомира в інтересах держави до Житомирської міської ради, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення Житомирської міської ради №265 від 27.12.2011р. та пункту 25 додатку 1 рішення Житомирської міської ради №1143 від 23.12.2009 року ,
Прокурор м. Житомира звернувся до Корольовського районного суду з позовом до Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень Житомирської міської ради № 256 від 27 грудня 2011 року та п. 25 додатку 1 рішення Житомирської міської ради № 1143 від 23 грудня 2009 року.
Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 07 травня 2012 року про визнання протиправним та скасування рішення Житомирської міської ради № 265 від 27 грудня 2011 року та п. 25 додатку 1 рішення Житомирської міської ради № 1143 від 23 грудня 2009 року залишено без розгляду.
Не погоджуючись з даною ухвалою, прокурор м. Житомира подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення процесуального права, просив скасувати її та направити справу для подальшого розгляду до Корольовського районного суду м. Житомира.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено матеріалами справи, прокуратурою м. Житомира проведено перевірку дотримання Житомирською міською радою законодавства, що регулює порядок надання земельних ділянок у користування, під час якою встановлено, що 36 сесія Житомирської міської ради з порушенням вимог чинного законодавства, прийняла рішення № 1143 від 23 грудня 2009 року "Про приватизацію, передачу в оренду, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам".
09 грудня 2011 року прокуратурою м. Житомира на розгляд сесії Житомирської міської ради винесено протест № 36 про скасування рішення сесії Житомирської міської ради № 1143 від 23 грудня 2009 року.
Рішенням сесії Житомирської міської ради від 27 грудня 2011 року № 265 протест прокурора м. Житомира залишено без задоволення.
Рішення про розгляд протесу прокурора м. Житомира отримано 30 грудня 2011 року.
Залишаючи позовну заяву в частині визнання протиправним та скасування пункту 25 додатку 1 рішення Житомирської ради № 1143 від 23.12.2009 без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що з часу прийняття рішення минуло більше двох років, тобто строк звернення до суду пропущено.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції , виходячи з наступного.
Статтею 99 КАС України встановлено загальний строк звернення до суду. Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .
Колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що при розгляді справи суд першої інстанції повинен був керуватися ч. 3 ст. 99 КАС України та ч. 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" є безпідставними.
Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів
Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Житомирської міської ради № 1143 винесено 23 грудня 2009 року. Протест прокурора м. Житомира на дане рішення внесений 09 грудня 2011 року.
Листом від 30.12.2011 року №15/10108 прокуратуру міста повідомлено про залишення протесту без задоволено.
До Корольовського районного суду м. Житомира з адміністративним позовом прокурор звернувся 13.01.2012 року, тобто в межах строку, передбаченого ч. 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру".
За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала Корольовського районного суду м. Житомира підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 201, 204, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Прокурор м. Житомира задовольнити, ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "07" травня 2012 р. скасувати.
Справу №2-а-452/12 направити до Корольовського районного суду м. Житомира для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук
судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик Г.І. Майор
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Є.В.Одемчук
Повний текст Ухвали виготовлено "12" листопада 2012 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Прокурор м. Житомира в інтересах держави вул.Черняховського,2,м.Житомир,10000 (рекомендоване з повідомленням)
3- відповідачу Житомирська міська рада майдан С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,10014 (рекомендоване з повідомленням)
4- третя особа ОСОБА_5, АДРЕСА_1 (рекомендоване з повідомленням)
5 - третя особа ОСОБА_4, АДРЕСА_2 (рекомендоване з повідомленням)