Головуючий у 1-й інстанції: Іванків О.В.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
іменем України
"21" листопада 2012 р. Справа № 1702/6889/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Одемчука Є.В.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "10" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
ОСОБА_4, звернулась до Володимирецького районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання протиправними та незаконними дій посадових осіб відповідача, що відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на чотири роки, як особі що постраждала від аварії на ЧАЕС.
Постановою Володимирецького районного суду від 10 лютого 2012 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_4 у призначені пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на чотири роки, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12 лютого 2010 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову Володимирецького районного суду від 10 лютого 2012 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, апелянт зазначив, що судом не враховано положення ч. 4 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. Крім того, зазначив, що судом безпідставно зроблено висновок про наявність у позивача права на дострокове призначення пенсії.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4, є постраждалою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, 12 лютого 2010 року позивачці виповнилось 51 рік.
ОСОБА_4 у встановленому законом порядку звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області з приводу призначення пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку. 13 липня 2011 року УПФУ в Володимирецькому районі відмовлено в призначені пенсії з тих підстав, що права на зниження пенсійного віку на чотири роки позивач не має.
Колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що відмова УПФУ в Володимирецькому районі є неправомірною, оскільки, ОСОБА_4, станом на 26 квітня 1986 року і до 29.09.1987 року, постійно проживала та працювала в м. Дубровиця Рівненської області, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР № 106 від 23.07.1991 року віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. Дана обставина підтверджується записами в трудовій книжці позивача.
В період з 04.12.1987 року по 31.01.1994 року ОСОБА_4 постійно проживала та працювала в смт. Володимирець Рівненської області, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується записами № 6,7 в трудовій книжці ОСОБА_4 а також довідками № 30 від 15.06.2011 року № 199-02/14 від 16.01.2009 року.
Колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що ОСОБА_4 постійно проживала та працювала на території радіоактивного забруднення як на момент аварії на ЧАЕС, так і в подальшому, в т.ч. в зоні гарантованого добровільного відселення 1 рік 8 місяців, і в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року - 6 років 27 днів, а тому має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на чотири роки.
Відповідно до статті 26 Закону України від 06 липня 2003 року №1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років за наявності страхового стажу не менше п'яти років.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист осіб які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Відповідно до положеннями пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, згідно з яким документами, що засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");
Таким чином, надані позивачем документи відповідають наведеним вимогам, а тому у відповідача не було правових підстав для відмови в призначенні пенсії.
Колегія суддів не погоджується з покликанням апелянта, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем пропущено, строк звернення до суду, з наступних підстав.
Апелянтом не вірно витлумачено зміст ч. 4 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства.
Звернення з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку та відмова у призначенні даної пенсії не є досудовим порядком вирішення справи.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач звернулася до суду в межах строку звернення.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "10" лютого 2012 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Є.В.Одемчук
судді: А.Ю.Бучик Г.І. Майор
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,34300 (рекомендоване з повідомленням)
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області вул. Соборна, 28,смт. Володимирець,Рівненська область,34300 (рекомендоване з повідомленням)