"22" січня 2009 р.
Справа № 27/88-08-4151
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Л.І. Бандури
суддів Л.В. Поліщук, В.Б. Туренко
при секретарі судового засідання: О.О. Соломахіній
за участю представників сторін:
від позивача -С.Г. Фірсов
від відповідача -М.В. Калюжна
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
на рішення господарського суду Одеської області від 01 грудня 2008 року
у справі № 27/88-08-4151
за позовом Відкритого акціонерного товариства “Югтранс»
до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
про визнання недійсним рішення
У жовтні 2008 р. ВАТ “Югтранс» звернулось до господарського суду з позовом та уточненням до нього про визнання недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 15.08.2008 р. № 7-р/тк про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, посилаючись на невідповідність висновків викладених у рішенні обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права при його прийнятті.
Рішенням господарського суду Одеської області від 01.12.2008 р. (суддя Г.В. Семенюк) позов задоволено, визнано недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України Одеського територіального відділення по справі № 06-01/2008 від 15.08.20008 р. № 7-р/тк з мотивів його невідповідності чинному законодавству. Судове рішення мотивоване тим, що зібрані у справі докази свідчать про прийняття оспорюваного рішення з порушенням Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 р. №49-р, та ст. 41 Закону України “Про захист економічної конкуренції».
Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, не погодившись з рішенням суду, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати і припинити провадження у справі, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що територіальне відділення не є належним відповідачем у справі, оскільки ним не приймалось оскаржуване рішення.
Заслухавши доводи представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши надані докази та обговоривши доводи апеляційного подання, судова колегія встановила:
Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України 15.08.2008 р. прийняла рішення № 7-р/тк “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», яким визнала, що:
- за результатами діяльності у 2007 році та 1 півріччі 2008 р. ВАТ “Югтранс» займає монопольне становище на ринку перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 150 м. Одеси;
- дії ТОВ “Югтранс», які полягають у встановленні такої ціни на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 150 м. Одеси в режимі маршрутного таксі, яку неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку, є порушенням, передбаченим п. 2 ст.50, п. 1 ч. 2 ст. 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним становищем.
Згідно зі ст. 52 вищеназваного Закону за вчинені порушення на ВАТ “Югтрас» накладено штраф у розмірі 300000 грн.
Згідно ст. 12-1 Закону України “Про Антимонопольний комітет України» тимчасові адміністративні колегії Антимонопольного комітету України утворюються Головою Антимонопольного комітету України з числа державних уповноважених та голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України у складі не менше ніж три особи. Тимчасову адміністративну колегію очолює державний уповноважений Антимонопольного комітету України. Рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету України приймається від імені Антимонопольного комітету України.
Одеське територіальне відділення АМК України відповідно до ч. 6 ст. 6 названого Закону та абз. 4 п. 1 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням АМК України від 23.02.2001 р. № 32-р, є юридичною особою, має поточні та вкладні (депозитні) рахунки в установах банку, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.
Відповідно до ст. 12-1 названого Закону рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України приймається від імені територіального відділення Антимонопольного комітету України.
Наказом Антимонопольного комітету України № 98 для розгляду матеріалів та прийняття рішення у справі № 06-01/2008 про порушення ВАТ “Югтранс» (м. Одеса) законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу створено Тимчасову адміністративну колегію Антимонопольного комітету України у складі: Лисицький М.Ф. - Заступник Голови АМК України, Бутін Є.П. - Голова Одеського обласного територіального відділення АМК України, Дробілко Ю.М. - Голова Миколаївського обласного територіального відділення АМК України.
На підставі цього наказу за результатами розгляду матеріалів справи №06-01/2008 Тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 7-р/тк від 15.08.20008 р. Дане рішення підписано головою Тимчасової комісії М. Лисицьким.
Тобто, Одеське територіальне відділення АМК України не приймало оскаржуваного рішення, то ж не є належним відповідачем у справі, в зв'язку з чим у суду були відсутні підстави для задоволення позову.
Крім того, безпосередньо в резолютивній частині рішення № 7-р/тк від 15.08.2008 р. зазначено, що воно може бути оскаржено повністю або частково до господарського суду м. Києва, тобто позивачем з самого початку порушені норми процесуального права щодо визначення територіальної підсудності, а саме ч. 2 ст. 15 ГПК України.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 104 ГПК України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, якщо рішення прийнято господарським судом з порушенням правил предметної або територіальної підсудності, крім випадків, передбачених у частині третій статті 17 цього Кодексу.
Таким чином, рішення господарського суду підлягає скасуванню, а у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 99, 103-105 ГПК України, колегія суддів
Рішення господарського суду Одеської області від 01.12.2008 року у справі № 27/88-08-4151 скасувати, в позові відмовити.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.
Головуючий суддя Л.І. Бандура
Суддя Л.В. Поліщук
Суддя В.Б. Туренко