"12" січня 2009 р.
справа № 5020-11/378-2/032
За позовом Житлово-будівельного кооперативу № 103
(99006, м. Севастополь, вул. Косарева, б. 27, кв. 89)
до відповідача: Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради
(99011, м. Севастополь, вул. Луначарського, 5)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Севастопольської міської Ради (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 3);
Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської міської Ради
(99001, м. Севастополь, вул. Папаніна, 1-А),
Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2)
про визнання незаконним наказу №629 від 09.06.2008 про оформлення права власності на об'єкт нерухомості, визнання недійсним свідоцтва про право власності із скасуванням державної реєстрації права комунальної власності.
Суддя Шевчук Н.Г.
Представники сторін:
позивача -Крутов М.І., довіреність №23 від 18.07.2008;
відповідача -Сарахман С.О., довіреність б/н від 07.01.2008;
третіх осіб: СМР -не з'явився;
КП «БТІ та ДРОНМ»СМР -не з'явився;
УКБ СМДА -Марчук М.М., довіреність №67/1705.
Житлово-будівельний кооператив №103 звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про визнання незаконним наказу №629 від 09.06.2008 про оформлення права власності на об'єкт нерухомості - вбудовані приміщення диспетчерської (ІХ-1 - ІХ-11), загальною площею 73,5 кв.м., розташовані у житловому будинку №27 по вул. Косарева у м. Севастополі, визнання недійсним свідоцтва про право власності із скасуванням державної реєстрації права комунальної власності.
Ухвалою суду від 22.09.2008 позовна заява Житлово-будівельного кооперативу № 103 прийнята до розгляду суддею Дмитрієвим В.Є. та порушено провадження у справі № 5020-11/378.
Цією ж ухвалою суду до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Севастопольську міську Раду та Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської міської Ради.
Ухвалою суду від 07.10.2008 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації.
Ухвалою від 08.01.2009 на виконання розпорядження голови господарського суду міста Севастополя №2 від 08.01.2009 у зв'язку із закінченням строку перебування на посаді судді Дмитрієва В.Є. справа №5020-11/378 прийнята до провадження суддею Шевчук Н.Г. з привласненням номеру 5020-11/378-2/032.
Частиною другою статті 20 Господарського кодексу України як спосіб захисту прав суб'єктів господарювання передбачено визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єктів господарювання або споживачів
У пункті 1 роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 №02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» (у редакції від 22.10.2007, далі - Роз'яснення) зазначається, що акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.
Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.
Форми, найменування і порядок прийняття актів державними чи іншими органами (далі - акти) залежать від місця даного органу в системі відповідних органів та його компетенції і регламентуються Конституцією України, відповідними законами України та положенням (статутом) про такий орган.
Господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих (виданих) іншими, крім державних, органами, у тому числі актів господарських товариств, громадських організацій тощо, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер.
Оскаржуваний наказ Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради №629 від 09.06.2008 винесений відносно оформлення свідоцтва про право власності територіальної громади м. Севастополя на об'єкт нерухомості -вбудовані приміщення диспетчерської (ІХ-1 - ІХ-11) загальною площею 73,5 кв.м, розташовані у житловому будинку №27 по вул. Косарєва у м. Севастополі.
Таким чином, цей наказ не адресований позивачу, не породжує для нього ніяких прав чи обов'язків і не має для нього обов'язкового характеру, а тому спір про визнання його недійсним не підлягає вирішенню у порядку господарського судочинства.
Що ж до свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості, то воно не може виступати предметом спору, оскільки не має статусу акту державного чи іншого органу, а є документом, який посвідчує належність цього об'єкта нерухомості певній особі (у випадку, що розглядається -територіальній громаді м. Севастополя в особі Севастопольської міської Ради) на праві власності.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 80 та статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Провадження у справі № 5020-11/378-2/032 за позовом Житлово-будівельного кооперативу № 103 до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про визнання незаконним наказу №629 від 09.06.2008 про оформлення права власності на об'єкт нерухомості, визнання недійсним свідоцтва про право власності із скасуванням державної реєстрації права комунальної власності припинити.
Суддя Н.Г. Шевчук