27.01.09
Чернігівської області
14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 20, тел. 77-99-18
Іменем України
м. Чернігів «27 »січня 2009 року
Суддя Кушнір І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні за участю:
Секретаря судового засідання: Пищолка А.Г.
Представника Позивача: Шевченко Н.В. -головний спеціаліст-юрисконсульт, дов.№499/07 від 26.01.09р.
Представників Відповідача: Ірха О.В. -директор, протокол №1 від 11.06р., паспорт.
матеріали справи № 17/130н/11н/5н-(18/69)
За ЗАЯВОЮ: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря"
16111 Чернігівська область, Сосницький район, с. Шаболтасівка
Про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду Чернігівської області від 14.03.2006р. по справі № 18/69
За ПОЗОВОМ: Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі,
16100, Чернігівська область, Сосницький район, смт.Сосниця, вул. Чернігівська, 54
До ВІДПОВІДАЧА: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря",
16111 Чернігівська область, Сосницький район, с. Шаболтасівка
Предмет спору: про стягнення 18603,31 грн.
Сільськогосподарським виробничим кооперативом “Зоря», на підставі ст.ст.245-253 Кодексу адміністративного судочинства України, подана заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду Чернігівської області від 14.03.2006р. по справі 18/69, якою повністю задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Зоря" 18603,31 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
В якості нововиявленої обставини СВК «Зоря» посилається на постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2007р. по справі №3/296а за позовом СВК «Зоря» до УПФУ в Сосницькому районі про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень та зобов»язання здійснити певні дії, якою визнано недійсними розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що стали підставою задоволення позову по справі №18/69.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.09.2008р. залишено без змін постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2007р. по справі №3/296а, якою визнано недійсними розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що стали підставою задоволення позову по справі №18/69.
Заслухавши представників Позивача та Відповідача, дослідивши надані докази, суд -
Управлінням Пенсійного фонду України в Сосницькому районі заявлено позов до Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Зоря» про стягнення 18603,31 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Постановою господарського суду Чернігівської області від 14.03.2006р. по справі №18/69 позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
При цьому судом було встановлено, наступне.
Відповідач зареєстрований в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 15.03.2000р. за № 3.
Згідно п.2 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі -Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР, в редакції чинній до 01.01.2006р. (надалі -Закон № 400/97-ВР), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.
Статтею 1 Закону № 400/97-ВР визначено коло платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, якими, зокрема, відповідно до пунктів 1 та 2 є:
1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;
2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 2.1.1 платниками страхових внесків є, зокрема, страхувальники:
роботодавці -підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Пунктами 6.4 та 6.8 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Супровідними листами №82/03 від 17.01.2005р., № 113/03 від 21.01.2005р. та № 135/03 від 24.01.2005р. Відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на 2005 рік, відповідно до яких фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становлять: гр. Штабі І.С. -31,42 грн. щомісячно; гр. Пилипенко М.М. -86,42 грн. щомісячно; гр. Серб О.В. -177,10 грн. щомісячно; гр. Ірха О.М. -203,04 грн. щомісячно; гр. Наконечному О.М. -174,38 грн. щомісячно; гр. Писаренко Т.І. -170,62 грн. щомісячно; гр. Малявці І.І. -177,10 грн. щомісячно; гр. Астапенко Г.Ф. -269,49 грн. щомісячно; гр. Ступак Г.І. -178,68 грн. з січня по вересень 2005р., за жовтень -69,17 грн.
Дані розрахунки отримані Відповідачем 20.01.2005р., 25.01.2005р. та 27.01.2005р., про що свідчать копії повідомлень про вручення поштових відправлень № 1129, № 26669 та № 2201 відповідно.
На виконання Закону України від 23.12.2004р. № 2291-IV «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» Позивачем проведено перерахунок пенсій, внаслідок чого збільшився їх розмір.
Супровідним листом від 14.10.2005р. № 2200/06 Відповідачу були направлені нові розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на 2005 рік, відповідно до яких фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становлять:
гр. Штабі І.С. -в січні за 11 днів -11,15 грн., в січні за 20 днів -41,35 грн., з лютого по грудень -64,09 щомісячно;
гр. Пилипенко М.М. -в січні за 11 днів -30,66 грн., в січні за 20 днів -122,04 грн., з лютого по грудень -189,17 щомісячно;
гр. Серб О.В. -в січні за 11 днів -62,84 грн., в січні за 20 днів -228,04 грн., з лютого по грудень -353,47 щомісячно;
гр. Ірха О.М. -в січні за 11 днів -73,17 грн., в січні за 20 днів -236,16 грн., з лютого по грудень -366,05 щомісячно;
гр. Наконечному О.М. -в січні за 11 днів -61,88 грн., в січні за 20 днів -224,34 грн., з лютого по грудень -347,73 щомісячно;
гр. Писаренко Т.І. -в січні за 11 днів -60,54 грн., в січні за 20 днів -225,68 грн., з лютого по грудень -349,81 грн. щомісячно;
гр. Малявці І.І. -в січні за 11 днів -62,84 грн., в січні за 20 днів -227,89 грн., з лютого по грудень -353,24 грн. щомісячно;
гр. Астапенко Г.Ф. -в січні за 11 днів -95,63 грн., в січні за 20 днів -232,26 грн., з лютого по грудень -360,01 грн. щомісячно;
гр. Ступак Г.І. -в січні за 11 днів -63,40 грн., в січні за 20 днів -238,28 грн., з лютого по вересень -369,34 грн. щомісячно, за жовтень -142,97 грн.
Вказані розрахунки отримані Відповідачем 15.10.2005р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення № 35307.
Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. У зв'язку з цим, супровідним листом № 124/02 від 13.01.2006р. Відповідачу направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на 2005 рік, відповідно до яких фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становлять: гр. Штабі І.С. -765,21 грн. на рік; гр. Пилипенко М.М. -2258,04 грн. на рік; гр. Серб О.В. -4250,74 грн. на рік; гр. Ірха О.М. -4365,35 грн. на рік; гр. Наконечному О.М. -4150,39 грн. на рік; гр. Писаренко Т.І. -4179,12 грн. на рік; гр. Малявці І.І. -4216,08 грн. на рік; гр. Астапенко Г.Ф. -4294,97 грн. на рік; гр. Ступак Г.І. -3664,98 грн. на рік; всього -32144,88 грн.
Вказані розрахунки отримані Відповідачем 17.01.2006р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення № 53488.
Відповідачем заборгованість сплачено лише частково (13541,57 грн.), сума боргу, яка підлягає стягненню з Відповідача, становить 18603,31 грн.
З урахуванням викладеного, суд Постановою господарського суду Чернігівської області від 14.03.2006р. по справі №18/69 позовні вимоги задовольнив в повному обсязі.
Разом з тим, постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2007р. по справі №3/296а за позовом СВК «Зоря» до УПФУ в Сосницькому районі про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити певні дії, визнано недійсними розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2005 рік, що стали підставою задоволення позову по справі №18/69.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.09.2008р. залишено без змін Постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2007р. по справі №3/296а, якою визнано недійсними розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2005 рік, що стали підставою задоволення позову по справі №18/69.
Згідно ч.1, п.1 ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України:
«Постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;.»
Таким чином, обставини, встановлені Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2007р. по справі №3/296а є нововиявленими обставинами.
Враховуючи, що обставини, встановлені Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2007р. по справі №3/296а, залишеною без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.09.2008р., а саме, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 2005 рік: Ступак Г.І., Астапенко Г.Ф., Малявко І.І., Писаренко Т.І., Наконечному О.М., Ірха О.М., Серб О.В., Пилипенко М.М., Штаба І.С., визнані недійсними, постанова господарського суду Чернігівської області від 14.03.2006р. по справі №18/69 має бути скасована, а у позові про стягнення з СВК «Зоря» 18603,31 грн. має бути відмовлено повністю.
Згідно ч.ч.1,2 ст.253 Кодексу адміністративного судочинства України:
«Суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.
Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції. З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.»
Керуючись ст.ст.158,160,163,245-253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Постанову господарського суду Чернігівської області від 14.03.2006р. по справі №18/69 скасувати.
2. У позові відмовити повністю.
3. Дана Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в наступному порядку. Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Дана Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
5. Дана Постанова після набрання законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Суддя І.В. Кушнір