73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
15 січня 2013 р. Справа № 4071/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда" про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні (далі по тексту - позивач або УПФУ) звернулось з позовом до адміністративного суду з вимогою стягнути з відкритого акціонерного товариства «Видавництва «Наддніпрянська правда» (далі по тексту відповідач або ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда») боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з урахуванням останньої заяви про збільшення позовних вимог на суму 3083,10 грн.
У судове засідання сторони не з'явились.
Позивач разом з позовними вимогами просив розглянути справу без його участі.
Відповідач до суду не прибув, заперечення на адміністративний позов у встановлений законом строк не надав, про дату, час та місце засідання повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно позовних вимог позивач обґрунтовує свою позицію наступним: працівник ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда» ОСОБА_1 вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда» зобов'язане відшкодовувати УПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства згідно з п.п «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач має заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2012 року у сумі 1027,70 грн.
Проте, відповідачем не відшкодовано суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що зумовило звернення з позовом УПФУ до суду про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2012 року у сумі 1027,70 грн.
В подальшому, у зв'язку з тим, що Відповідачем не було вчинено дій для сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому заявою про збільшення позовних вимог року суму заборгованості збільшено.
Таким чином, фактична сума заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період з вересня 2012 року по листопад 2012 року включно, становить 3083,10 грн.
Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: судом встановлено, ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда» має статус юридичної особи, є страхувальником та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду у м. Херсоні.
Відповідно до змісту позовної заяви та додатків до неї, відомо, що ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда» використовувало та використовує працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи. Зокрема, відповідачем підтверджено такий трудовий стаж стосовно визначеного кола його працівників. Відповідно до Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі по тексту - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі по тексту - Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Для цього територіальним органом Пенсійного фонду щорічно визначається розмір сум до відшкодування зазначених витрат, який вказується у повідомленні, що до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій надсилається відповідному підприємству. Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відбувається щомісячно до 25 числа у розмірі сум, зазначених у повідомленні Пенсійного фонду. Однак, всупереч цьому, станом на момент подачі позову сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з вересня по жовтень 2012 р. включно ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда» не відшкодована.
Таким чином, у відповідача наявний борг у розмірі 3083,10 грн., який позивач просить стягнути.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 36 (далі по тексту - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах, затверджених Списками, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такий закон не прийнято. Тому, згідно із п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Крім того, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах, затверджених Кабінетом Міністрів України за Списком №2, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виходячи з вищевикладеного слідує, що для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, законодавець встановив поступове щорічне збільшення обсягу відшкодування на 10 відсотків починаючи з 20 відсотків із дня набрання чинності цим Законом (01.01.2004) до 100 відсотків у 2012 р. (п. 6.1 Інструкції).
Крім цього, відповідно до ст.ст.2,4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне страхування».
Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12 серпня 1993 р. № 637 спеціальний трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується записом у трудовій книжці, а за його відсутності - відповідною уточнюючою довідкою, виданою підприємством. Так, ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда» підтверджено зазначений трудовий стаж для ОСОБА_1, всього витрат на виплату пільгових пенсій з урахуванням збільшених позовних вимог - 3083,10 грн. Таким чином, наявні передбачені законом підстави для відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених зазначеним особам на пільгових умовах.
Вказана заборгованість підтверджується розрахунками, направленими на підприємство та довідками - розрахунками.
Згідно п.п. 6.1, 6.4 та 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV.
Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Повідомлення про направлення розрахунків надіслані УПФУ на адресу ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда».
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивач по справі довів наявність незаконних дій з боку відповідача, у досліджуваних судом відносинах.
Суд, вважає, що позивачем доведено виниклу заборгованість відповідача щодо заявлених позовних вимог.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що ВАТ «Видавництво «Наддніпрянська правда», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.
За таких обставин, суд вважає доводи управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
Керуючись ст.ст. 2,12,17,18,19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Видавництво «Наддніпрянська правда» (код ЄДРПОУ: 05905734) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні ( код ЄДРПОУ: 37960171) заборгованість з відшкодовування витратна виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень - листопад 2012 року в сумі 3083 (три тисячі вісімдесят три) гривні 10 копійок, на р/р 25602303302407 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО: 352457, код ЄДРПОУ: 379601171.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василяка Д.К.
кат. 10.1