16 січня 2013 року м. Київ В/800/110/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Малиніна В.В.,
Ситникова О.Ф.,
Стародуба О.П.,
Тракало В.В.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши заяву Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2012 року, ухваленої за результатами розгляду справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, треті особи: Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція у місті Ялта Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в місті Євпаторії Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим, про стягнення переплати пенсії,
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 7 жовтня 2010 року, в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2012 року скасовано рішення судів попередні інстанцій, а позовні вимоги задоволено -стягнуто з Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим суму переплати пенсії у розмірі 6070,32 гривень.
В заяві про перегляд Верховним Судом України постанови суду касаційної інстанції від 6 грудня 2012 року відповідач посилається на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень.
Так, відповідач посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 9 червня 2011 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим, Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про стягнення коштів; ухвалу Вищого адміністративного суду України від 4 жовтня 2012 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим про стягнення переплати пенсії; ухвалу Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2010 року у справі за позовом І Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Державної податкової адміністрації у Автономній Республіці Крим про стягнення переплати пенсії.
Вивчивши заяву Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим та додані до неї матеріали, колегія суддів Вищого адміністративного суду України знаходить підстави для допуску справи до провадження Верховного Суду України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для перегляду можуть бути виключно неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
Як вбачається з тексту постанови Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2012 року, про перегляд якої просить заявник, суд касаційної інстанції скасував рішення судів першої та апеляційної інстанції, якими в задоволенні позовних вимог відмовлено, та дійшов висновку, що переплата пенсії мала місце у зв'язку з наданням Державною податковою адміністрацією в Автономній Республіці Крим недостовірних та неповних даних у довідках про розмір грошового забезпечення. Крім того, Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим, надаючи довідки про розмір грошового забезпечення в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, діяла як орган, уповноважений на здійснення відповідних дій.
Отже, відповідно до положень статті 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає, що особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом, відповідальність за подання недостовірних довідок має бути покладено на ДПА в Автономній Республіці Крим.
Разом з тим, ухвалами Вищого адміністративного суду України від 9 червня 2011 року, від 4 жовтня 2012 року та від 16 грудня 2010 року, на які посилається заявник як на підставу перегляду справи з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, спір також вирішено по суті, втім в задоволенні позовних вимог до ДПА в Автономній Республіці Крим відмовлено.
При цьому, суд виходив з того, що по-перше довідки мають видаватися державним органом, з якого особи були звільнені із служби, як це передбачено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, а по-друге, відповідно до пункту дев'ятого вказаного порядку, Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок, а відтак і несуть відповідальність за це.
В зв'язку з наведеним, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, треті особи: Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція у місті Ялта Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в місті Євпаторії Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим, про стягнення переплати пенсії має бути допущена до перегляду Верховним Судом України, оскільки наявні підстави, передбачені пунктом 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 235 - 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Заяву Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2012 року задовольнити.
Допустити до провадження Верховного Суду України справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, треті особи: Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція у місті Ялта Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в місті Євпаторії Автономної Республіки Крим, Державна податкова інспекція в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим, про стягнення переплати пенсії.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді В.В.Малинін
О.Ф.Ситников
О.П.Стародуб
В.В.Тракало
Ю.К.Черпак