"18" вересня 2012 р. справа № 2а/0470/5068/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Дніпродзержинську на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року по справі за позовом Державного підприємства "Смоли" до Державної податкової інспекції у місті Дніпродзержинську, Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправно та зобов'язання вчинити певні дії, -
У квітні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просив визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську, яка виразилася у неподанні до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Смоли" по деклараціям: за вересень 2010 року у сумі 236 084,00 грн., за жовтень 2010 року у сумі 164 809,00 грн., за листопад 2011 року у сумі 533 894,00 грн., за грудень 2010 року у сумі 506 676,00 грн., на загальну суму 1 441 463,00 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Смоли" суму податку на додану вартість, яка підлягає відшкодуванню з бюджету у розмірі 1 441 463,00 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську, яка виразилась у неподанні до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Смоли" по деклараціям: за вересень 2010 року у сумі 236084, 00 грн., за жовтень 2010 року у сумі 164809, 00 грн., за листопад 2011 року у сумі 533894,00 грн., за грудень 2010 року у сумі 506676,00 грн., а всього у розмірі 1441463,00 грн. (один мільйон чотириста шістдесят три гривні 00 копійок). Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Смоли" суму податку на додану вартість, яка підлягає відшкодуванню з бюджету у розмірі 1441463, 00 (один мільйон чотириста шістдесят три гривні 00 копійок). Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Смоли" судові витрати у сумі 1703,40 грн. (одна тисяча сімсот три гривні 40 копійок).
Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову суду, якою відмовити повністю в задоволенні адміністративного позову.
У зв'язку з проведенням державної реєстрації щодо припинення юридичної особи - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області, судом апеляційної інстанції допущено процесуальне правонаступництво Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області на Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
Відповідно до наказу ДПА у Дніпропетровській області від 25.11.2011 року № 271 "Про реорганізацію державних податкових інспекцій Дніпропетровської області" Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську реорганізована у Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, у зв'язку з чим судом апеляційної інстанції допущено процесуальне правонаступництво Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську на Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ДП "Смоли" (код ЄДРПОУ 30168850) зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області у якості юридичної особи, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 394657 та Довідкою № 214 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 8, 43).
ДП "Смоли" зареєстроване у якості платника податку на додану вартість, що підтверджується Свідоцтвом № 03318672 (а.с. 9).
Відповідно до п. 7.7.4. Закону України "Про податок на додану вартість" чинному на момент виникнення публічно-правового спору платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.
До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'яти основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.
Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.
Пункт 7.7.5 вказаного Закону передбачає, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Згідно пункту 7.7.6 на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Згідно пункту 4 "Порядку відшкодування податку на додану вартість", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 02 липня 1997 р. № 209/72, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується наявність від'ємного значення податку на додану вартість позивача за вересень-грудень 2010 року, яке з урахуванням виплат, складає 1 441 463,00 грн., та дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг), що є узгодженим з податковим органом.
Матеріали справи свідчать, що за вересень, жовтень, листопад та грудень 2010 року ДП "Смоли" за кожен місяць відповідно подало до Державної податкової інспекції у м.Дніпродзержинську податкову декларацію з податку на додану вартість, довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок коригування суми ПДВ до податкової декларації з податку на додану вартість, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування.
Копії декларацій, з відміткою податкового органу про їх прийняття були передані позивачем в установлені строки Головному управлінню Державного казначейства України в Дніпропетровській області.
Таким чином позивачем були виконані всі вимоги законодавства України, які він мав виконати для отримання бюджетного відшкодування.
Державною податковою інспекцією у місті Дніпродзержинську було складено довідки про результати позапланових виїзних перевірок ДП "Смоли" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року відповідно, згідно до висновків яких перевірками підтверджено відображене ДП "Смоли" у деклараціях за вересень та жовтень 2010 року бюджетне відшкодування та перевірками документально перевірено відображене ДП "Смоли" в декларації за листопад та грудень 2010 року бюджетне відшкодування. Проте висновків із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету у встановлений законом термін не надано.
Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача у зв'язку з невиконанням вимог Закону України "Про податок на додану вартість", яким передбачено порядок бюджетного відшкодування.
Посилання відповідача на затверджений спільним наказом ДПА України та Державного казначейства України від 03.02.11 року № 68/23, та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.02.11 року за № 199/18937 порядок, відповідно до якого інформація на узгодження щодо можливих обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ направляється на узгодження до ДПА України є безпідставними, оскільки порядок бюджетного відшкодування передбачений чинним на момент виникнення спірних правовідносин Законом України "Про податок на додану вартість", тому узгодження на рідні ДПА України можливих обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ повинно здійснюватися у строки, встановлені Законом для бюджетного відшкодування.
Посилання заявника апеляційної скарги на п. 1 ч. 1 ст. 17 та ч. 2 ст. 2 КАС України є безпідставними та не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки у змінених позовних вимогах відсутня вимога щодо зобов'язання відповідача надати органу державного казначейства висновок щодо суми, яка підлягає відшкодуванню.
За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Дніпродзержинську -залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги з моменту виготовлення ухвали в повному обсязі.
В повному обсязі ухвала виготовлена 27.11.2012 року.
Головуючий: С.А. Уханенко
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: Ю.М. Дадим