Господарський суд
Житомирської області
----------------------------------------* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
Від "20" листопада 2006 р.
Справа № 16/3504
Господарський суд Житомирської області у складі:
Головуючого судді
судді Давидюка В.К.
судді
за участю представників сторін
від позивача Роздольський І.О. дор. №2/5315
від відповідача Осінчук В.Б.
прокурора Сидоренко О.П.
В судовому засіданні 17.11.06р. оголошувалась перерва до 20.11.06р.відповідно до ст.77 ГПК України.
Розглянув справу за позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву (м. Київ)
За участю прокуратури Житомирської області, яка представляє інтереси держави в особі Державного комітету України з державного матеріального резерву
до Відкритого акціонерного товариства "Олевський завод тракторних нормалей" (м. Олевськ)
про повернення мазуту марки М-40 в кількості 861,334 тонн на суму 462967,03 грн. та сплати штрафних санкцій на суму 1082046,53 грн.
Позивач просить суд зобов'язати ВАТ "Олевський завод тракторних нормалей" повернути до державного резерву своєчасно неповернутий мазут марки М-40 в кількості 861.334тонн та стягнути з відповідача на користь Держкомітету України з державного матеріального резерву 1 082 046грн. 53коп. штрафних санкцій за самовільне використання цінностей державного резерву.
Позивач неодноразово уточнював позовні вимоги, в останньому судовому засіданні заявою за №2/6288 від 16.11.06р. (а.с.123-128 т.2) уточнив позовні вимоги та просить суд зобов'язати відповідача повернути до державного резерву самовільно використані матеріальні цінності державного резерву, а саме: мазут марки М-40 в кількості 586,684т., мазут марки М-100 в кількості 274,650т. та стягнути з ВАТ "Олевський завод тракторних нормалей" штрафні санкції в сумі 791295грн.88коп.
Представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному об'ємі.
Представник відповідача позовні вимоги не визнає, що виклав в своїх відзивах, зокрема у відзиві від 17.11.06р. (а.с.141-143 т.2).
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи господарський суд
Державний комітет України з державного матеріального резерву звернувся до господарського суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Олевський завод тракторних нормалей" про повернення мазуту в кількості 861,334 тонн на суму 462967,03 грн. та сплати штрафних санкцій на суму 1082046,53 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що у відповідності до актів закладки мазуту (р-16) №1 від 05.08.1993р. та №2 від 15.09.1993р. (а.с.129-130 т.2) на відповідальне зберігання ВАТ "Олевський завод тракторних нормалей" було передано матеріальні цінності державного резерву мазут марки М-40 та М-100, що є державною власністю і знаходяться в оперативному управлінні Державного комітету України з державного матеріального резерву.
Відповідно до вимог ст. 2 Закону України "Про державний матеріальний резерв" під відповідальним зберіганням матеріальних цінностей державного резерву розуміється зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника), без надання йому права користуватись матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.
Пунктом 4 ст. 11 Закону України "Про державний матеріальний резерв" передбачено, що відповідальні зберігачі зобов'язані забезпечити розміщення, зберігання, своєчасне освіження а також відпуск матеріальних цінностей із державного резерву власними силами.
Стаття 12 вищезазначеного закону передбачає, що державний резерв матеріальних цінностей є недоторканним і може використовуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України №57 «Про механізм застосування міри відповідальності юридичних осіб, на зберіганні яких знаходяться матеріальні ресурси державного резерву, за самовільне їх відчуження (використання, реалізацію)» від 20.02.1996р. працівниками Центрального КРВ КРУ Держкомрезерву була проведена контрольна перевірка наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей державного резерву, які знаходились на відповідальному зберіганні у товариства та встановлено факт самовільного відчуження матеріальних цінностей держрезерву про що складено акт від 25.02.1998р. (а.с. 54). Повторною перевіркою було встановлено, що на підприємстві рахується 861,334т мазуту, однак його в наявності не має, кількісна і якісна схоронність матеріалів не забезпечена, самовільно використано 861,334т мазуту держрезерву. По даному факту складено акт контрольної перевірки стану роботи з матеріалами держрезерву №371 від 11.11.1999р. (а.с.7-9 т.1). Вказаним актом зобов'язано відповідача негайно повернути самовільно використаний мазут до державного матеріального резерву.
Згідно пункту 10 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" за самовільне відчуження (використання, реалізацію) матеріальних цінностей державного резерву з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких вони знаходяться, стягується штраф у розмірі 100% вартості матеріальних цінностей у цінах на час виявлення факту відчуження, а також пеня з суми відсутнього обсягу за кожний день до повного їх повернення.
Відповідно до п.21 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8.10.1997 року № 1129, ціни на матеріальні цінності, що відпускаються з державного резерву, визначаються Держкомрезервом, виходячи з оптових цін, що діють на час відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції.
Згідно приймального акту № 1 від 05.08.1993 року відповідачу поставлено на відповідальне зберігання мазут М-40 в кількості 586,684 т вартістю 132590, 58 грн., згідно приймального акту № 2 від 15.09.1993 року поставлено мазут М - 100 в кількості 274,650т, вартістю 56028.6 грн. Всього поставлено та самовільно використано відповідачем мазут на загальну суму 188 619, 18 грн.
Оскільки вартість самовільно використаних матеріальних цінностей становить 188 619,18 грн., то 100% штрафу відповідно становить 188 619,18 грн.
На час вирішення спору у суді самовільно використаний мазут до державного матеріального резерву не повернуто.
За самовільне використання матеріальних цінностей державного матеріального резерву позивачем нараховано пеню за період з 25.02.1998 року до 07.11.2002 року.
Так за самовільне використання мазуту М - 40 нараховано пеню в сумі - 423 653,97грн., та за самовільне використання мазуту М - 100 нараховано пеню - 179 022, 73 грн., всього пені на суму - 602 676, 70 грн.
Відповідач позовні вимоги не визнає, вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності.
Перевіривши вказані заперечення суд дійшов висновку, що вони не підлягають задоволенню. Як вже зазначалось, п. 8 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" передбачено відповідальність за несвоєчасне повернення матеріальних цінностей у вигляді штрафу у розмірі 100% вартості неповернутих цінностей та пеню за кожен день прострочення до повного виконання зобов'язання.
Враховуючи, що зазначені санкції є публічно - правовими, тому передбачений Цивільним кодексом України строк позовної давності щодо застосування штрафних санкцій за порушення цивільно - правових зобов'язань на них не розповсюджується.
До аналогічного висновку дійшов Вищий господарський суд України, що вбачається з постанов по справах №42/107 та №42/109 та підтримано Верховним Судом України в ухвалах від 19.01.2006р.
Суд також вважає безпідставними доводи відповідача щодо не підтвердження факту поставки мазуту на відповідальне зберігання.
Поставка мазуту на відповідальне зберігання здійснювалась згідно приймальних актів № 1 від 05.08.1993 року та № 2 від 15.09.1993 року.
Факт поставки мазуту до Олевського заводу тракторних нормалей також підтверджено відмовним матеріалом прокуратури Олевського району. Прокуратурою встановлено, що Олевським заводом тракторних нормалей було отримано від Кременчуцького управління по забезпеченню нафтопродуктами опалювальний мазут в кількості 274,650 т та від Надвірнянського підприємства по забезпеченню нафтопродуктами отримано 586,084т мазуту. Даний мазут зберігався в металевих цистернах і був використаний для опалення приміщень заводу протягом 1993-1994 років. Голова правління ВАТ "Олевський завод тракторних нормалей" Литвинчук А.І. прокуратурі пояснив, що в 1993 році заводом дійсно було отримано опалювальний мазут від Кременчуцького та Надвірнянського управлінь по забезпеченню нафтопродуктами і був використаний для опалення споруд і цехів підприємства протягом 1993 - 1994 років. Аналогічні пояснення надала головний бухгалтер підприємства Кириленко Р.Й.
З метою перевірки доводів представника відповідача щодо підробки підписів в приймальних актах № 1 та № 2 суд ухвалою від 27.08.2004 р. призначив почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено Київському науково - дослідному інституту судових експертиз.
Згідно висновку експерта №5544 від 06.12.2004 р. - 1. підписи в графі "Директор" в приймальному акті (зберігальному зобов'язанні) мазуту паливного № 1 від 05.08.1993 р. виконаний не Личаченком Степаном Яковичем, а іншою особою, - 2. підпис в графі "Головний (старший) бухгалтер" в приймальному акті (зберігальному зобов'язанні) мазуту паливного № 2 від 15.09.1993 р. виконаний Литвинчуком Анатолієм Івановичем, - 4 - підпис у графі "Головний бухгалтер" в приймальному акті (зберігальному зобов'язанні) мазуту паливного № 2 від 15.09.1993 р. виконаний Луковською Леонідою Володимирівною.
Не дивлячись на те, що приймальний акт № 1 підписано не керівником підприємства, а іншою особою, що вбачається із експертного висновку, суд звертає увагу на те, що вказаний акт скріплено печаткою Олевського заводу тракторних нормалей. При цьому відповідачем не надано суду доказів, що печатку було втрачено, вилучено. За таких обставин суд вважає вказаний акт належним доказом поставки мазуту.
На підставі вищевикладеного, господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню у відповідності до уточнення позовних вимог в повному об'ємі - зобов'язати Відкрите акціонерне товариство "Олевський завод тракторних нормалей" повернути до державного матеріального резерву самовільно використані матеріальні цінності державного резерву, а саме: мазут марки М-40 в кількості 586,684т., мазут марки М-100 в кількості 274,650т. та стягнути з ВАТ "Олевський завод тракторних нормалей" штрафні санкції в сумі 791295грн.88коп.
Керуючись ст.ст.44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Відкритому акціонерному товариству "Олевський завод тракторних нормалей" (Житомирська область, смт.Олевськ, вул.Московська, 22; код 00235795) повернути до державного матеріального резерву мазут марки М-40 в кількості 586,684т., мазут марки М-100 в кількості 274,650т.
3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Олевський завод тракторних нормалей" (Житомирська область, смт.Олевськ, вул.Московська, 22; код 00235795) на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву (м.Київ, вул.Пушкінська, 28; код 26077968) штрафу на суму - 188 619,18 грн., 602 676,70 грн. пені.
4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Олевський завод тракторних нормалей" (Житомирська область, смт.Олевськ, вул.Московська, 22; код 00235795):
- в дохід Державного бюджету України 1886, 19 коп. державного мита
- на користь ДП "Судовий інформаційний центр" 118грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя
Давидюк В.К.
Дата підписання "______"______"2006"
Віддрукувати: 5 прим.
1 - в справу
2- позив.
3-4 - відповід.(1- 04071,м.Київ,вул.Хорива,32,кв.11; 2 -смт.Олевськ,вул.Московська,22)
5-обл.прокур.