Справа № 1622/15695/2012
Іменем України
Дата документу 09.01.2013
09 cічня 2013 р. Октябрський районний суд м. Полтави в складі :
головуючого судді : Г.В.Андрієнко
при секретарі: І.А. Мартусь
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративний позов
ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання недійсним рішення по визначенню статусу учасника бойових дій ,
ОСОБА_1 16.11.2012 р. звернувся до суду із вищевказаним позовом. В заяві вказав, що він звернувся до відповідача в комісію по визначенню статусу учасника бойових дій щодо визнання його учасником бойових дій так як під час навчання в Ленінградському вищому політичному училищі МВС СРСР ім. 60 річчя ВЛКСМ у 1988-1989 рр. в складі спеціального резерву командуючого внутрішніх військ МВС СРСР неодноразово залучався до виконання спеціальних завдань по локалізації збройних конфліктів , нормалізації оперативної обстановки , відновлення законності та правопорядку на території республік Закавказзя та Середньої Азії , в умовах надзвичайного стану і комендантського часу.
Комісія по визначенню статусу учасника бойових дій не розглядала даного питання , посилаючись на те , що дане питання не входить до їх компетенції, необхідно звернутися до органів внутрішніх справ.
Прохав зобов'язати комісію обласного військового комісаріату по визначенню статусу учасника бойових дій по Полтавському ОМВК визнати його учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразку.
В судовому засіданні позивач позов повністю підтримав з підстав викладених в позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив , що комісія по суті не розглядала питання чи може набути ОСОБА_1 статус учасника бойових дій. Йому було відмовлено в розгляді його заяви , оскільки дане питання повинна розглядати відповідна комісія МВС . ОСОБА_1 закінчив училище системи МВС , від МВС він направлявся в «гарячі» точки колишнього СРСР , тому останні повинні вирішувати питання про надання йому статусу учасника бойових дій. Крім того , перелік держав та періодів затверджені постановами КМУ від 08.02.1994 р. № 63 та від 05.08.1994 р. № 530. У Переліку держав і бойових дій на їх території відсутня така країна як Азербайджан.
Суд , заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи , вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що під час навчання в Ленінградському вищому політичному училищі МВС СРСР ім. 60 річчя ВЛКСМ у 1988-1989 рр. ОСОБА_1 наказом начальника училища неодноразово залучався до виконання службових завдань в м. Баку та Єрєван.
Згідно матеріалів , які знаходяться в його особовій справі та відповіді центрального архіву ВВ МВС Росії від 23.12.2009 р. у відповідності до наказів начальника училища від 03.03.1988 р. № 57 сч ; від 12.03.1988р. № 65 сч ; від 23.03.1988р. № 76 сч ; від 31.03.1988 р. № 84 сч ; від 16.06.1988 р. №152 сч ОСОБА_1 в статусі курсанта училища перебував :
у м. Баку з 02.03.1988 р. по 12.03.1988р.;
у м. Єреван з 22.03.1988 р. по 31.03.1988 р. ;
у м. Єреван з 16.06.1988 р. по 05.07.1989р. ;
у м. Баку з 24.11.1988 р. по 16.02.1989р. ;
у м. Фергані Узбецької РСР з 04.06.1989 р. по 04.07.1989 р.
Відповідно до п.2 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гаранті їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн -військовослужбовці Радянської Армії, Військо-Морського Флоту , Комітету державної безпеки , особи рядового , начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього СРСР ( включаючи військових та технічних спеціалістів і радників ) , працівників відповідних категорій , які за рішенням Уряду колишнього СРСР проходили службу , працювали чи перебували у відрядженнях в державах , де на цей час велись бойові дії , і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Перелік держав , зазначених у цьому пункті , періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються КМУ.
Згідно до Переліку держав і періодів бойових дій на їх територіях , затверджений Постановою КМУ від 08.02.1994 р. № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту « в переліку держав , де проводились бойові дії не вказано такі країни як Азейбарджан, Арменія , Узбекістан.
Зі змісту примітки 6 до Переліку стосовно можливості визнання осіб учасниками бойових дій , якщо такі мали місце в інших країнах після грудня 1979 р. , та не названі у Переліку ,вбачається , що її положення поширюються лише на військових фахівців, які направлялися Генеральним штабом Збройних Сил колишнього СРСР у країнах, на території яких велися бойові дії і пільги , яким надавалися на підставі довідок Головного управління Генерального штабу Збройних сил СРСР про їх особисту участь у бойових діях.
Як вбачається з матеріалів справи позивач не надав до Полтавського військового комісаріату довідку про його особисту участь у бойових діях , у зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави для надання позивачу такого статусу.
Крім того , згідно з п.7 Положення про подялок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни затверджених Постановою КМУ від 12.05.1994 р. № 302 посвідчення учасника бойових дій і нагрудний знак видаються органами Міноборони, МВС, Мінтрансзв*язку , МНС , СБУ , Служби зовнішньої розвідки , Державного департаменту з питань виконання покарань , Управління державної охорони , ДПА , Адміністрації Державної прикордонної служби , Держспецзв*язку за місцем реєстрації ветерана.
Таким чином , питання про визначення участі позивача у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ ( флоту ) належить до компетенції комісії , яка створюється в Міністерстві внутрішніх справ України і не належить до компетенції комісії Полтавського обласного військового комісаріату.
Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , ст. 6 п.2 ЗУ « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту «, Постановою КМУ від 08.02.1994 р. № 63 , суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання недійсним рішення по визначенню статусу учасника бойових дій відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Октябрський районний суд м. Полтави на протязі 10 діб з моменту оголошення шляхом подачі апеляційної скарги.
СуддяГ.В. Андрієнко