Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
16 січня 2013 р. Справа №2а- 13442/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Нуруллаєва І.С., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності,-
Позивач, Лозівська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області Державної податкової служби, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом, в якому просить суд припинити діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.
В обґрунтування заявленого позову зазначив, що відповідач зареєстрований як суб'єкт господарювання та взятий на податковий облік як платник податків в податковому органі, податкову звітність на протязі 2011-2012 років не надавав, тобто понад один рік, що є підставою для припинення його підприємницької діяльності.
Відповідач, повідомлений про відкриття скороченого провадження у справі належним чином відповідно до ст. 33 КАС України. Ухвалу про відкриття скороченого провадження було вручено особисто відповідачеві 14.12.2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.(а.с.18)
Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідач ФОП ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт господарювання Виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області 20.11.1995 року, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів - НОМЕР_1. Державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу-підприємця ФОП ОСОБА_1 проведена 08.12.2004р. - адреса відповідача: АДРЕСА_1, про що державним реєстратором зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за НОМЕР_2, що підтверджується витягом та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.4, 6)
Згідно довідки Лозівської ОДПІ Харківської області ДПС №5878/10/8-216 від 21.11.2012 відповідач, фізична особа-підприємець ОСОБА_1, узятий на облік в органах державної податкової служби з 20.11.1995 року, відкритих рахунків у банківських установах, взятих на облік в інспекції, не має (а.с.5).
Як зазначає позивач, відповідач - ФОП ОСОБА_1, на протязі своєї діяльності неодноразово порушував податкове законодавство.
В порушення вимог п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ, п.4 ст.14 ДКМУ "Про прибутковий податок з громадян" від 26.12.1992 р. № 13-92 із змінами та доповненнями (який діяв на той час), та п.п. 49.18.5 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02.12.10р. №2755-VІ на протязі 1994-2012р.р. ФОП ОСОБА_1 до Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби податкова та фінансова звітність не надавалась, остання декларація відповідачем була подана за 1 квартал 2009 року.
Згідно актів, складених позивачем, від 14.02.2011р. №4539 та від 15.02.2012р. №5423 відповідач - ФОП ОСОБА_1, не надавав декларацію про доходи від підприємницької діяльності за 4-й квартал 2010 року та за 2011 рік. (а.с.8, 9)
Згідно листів Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби від 12.11.2012р. №5690/10/20-036 та від 19.12.2012 №6481/10/20-039 ФОП ОСОБА_1 по карткам особових рахунків заборгованості перед бюджетом не має.(а.с.7, 21).
Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Дії відповідача щодо неподання декларації про доходи від підприємницької діяльності за 4-й квартал 2010 року порушують вимоги ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено порядок та строки подання платником податків податкової декларації.
Суд зазначає, що з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до п.п.16.1.3 п.16.1 статті 16 якого, платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно абз. 1 п. 4. ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян" від 26 грудня 1992 року № 13-92 громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. В декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат i сплаченого податку за звітний рік або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:
49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб -підприємців.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-ІV підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є, зокрема, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
В частині 1 статті 239 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV одним із видів адміністративно-господарських санкцій передбачено скасування державної реєстрації та ліквідацію суб'єкта господарювання. Зазначені санкції органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть застосовувати відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, до суб'єктів господарювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Пунктом 67.2 статті 67 Податкового Кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду з позовами про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом в межах зазначених строків, позов поданий на підставі повноважень податкового органу та з визначених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" підстав.
Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав.
Відповідно до статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-IV вiд 15.05.2003р., державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі постановляння судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та таким, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Згідно з абз.2 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного, керуючись п.67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, ч.2 ст.46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-VI від 15.05.2003 року, ст.ст. 2, 69-70, 94, 158-163, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд,-
Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності - задовольнити у повному обсязі.
Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місцепроживання: АДРЕСА_1), яка зареєстрована Виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області 20.11.1995 року.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Копію постанови в день набрання постановою законної сили направити державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя І.С. Нуруллаєв