Копія
Справа № 2270/7576/12
28 грудня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретарі Вересняк А.А.
за участі:представника позивача, представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області, Міського Комунального підприємства житлово-комунальна контора "Будівельник" про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить зобов'язати Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області здійснити реєстрацію її місця проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постійно проживає в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 яке її було виділено відкритим акціонерним товариством "Акціонерна компанія АДВІС". Звертають увагу на те, що кімната в гуртожитку є єдиним житлом позивача, добросовісно користуються та належно утримує кімнату, вчасно сплачує комунальні послуги за користування житлом.
Рішенням Хмельницької міської ради від 03.11.2010 року № 35 "Про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку і житлового будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 та зовнішніх мереж, що призначені для його обслуговування, які перебувають у власності відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія АДВІС" було надано згоду на безоплатну передачу в комунальну власність територіальної громади міста першого, другого, третього блоків, а також реконструйований четвертий блок вище вказаного гуртожитку з прийняттям на баланс відкритому акціонерному товариству енергопостачальної компанії "Хмельницькобленерго".
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 02.06.2011 року № 573 "Про затвердження актів приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку і житлового будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 та зовнішніх мереж, що призначені для його обслуговування, які перебувають у власності відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія АДВІС" було надано згоду про передачу в комунальну власність територіальної громади міста першого, другого, третього блоків, а також реконструйований четвертий блок вище вказаного гуртожитку з прийняттям на баланс міському комунальному підприємству "Хмельницьктеплокомуненерго" та міському комунальному підприємству "Хмельницькводоканал".
Позивач звертався до органу реєстрації МКП ЖКК "Будівельник" про реєстрацію місця проживання у чому їм було відмовлено, а тому просять суд позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини котрі викладені у адміністративному позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити позивачам у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив, що громадянка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, постійно проживає у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою №3335 Міського Комунального підприємства житлово-комунальна контора "Будівельник" від 17.12.2012 року та реєстрацією в паспортному документі від 23.06.1995 року. Позивач своєчасно вносить плату за користування житловим приміщенням і плату за комунальні послуги, що підтверджується копіями квитанцій та абонентськими книжками, використовує житло за призначенням.
Відповідно до рішення сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010 року № 35 вирішено дати згоду на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку по АДРЕСА_1 та зовнішніх мереж, що призначені для його обслуговування, які перебувають у власності відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія АДВІС".
Згідно рішення виданого виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від 02.06.2011 року №573 вирішено дати згоду на передачу у комунальну власність територіальної громади міста вищевказаного гуртожитку та зовнішніх мереж, що призначені для його обслуговування, які перебувають у власності відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія АДВІС" з прийняттям на баланс першого, другого, третього блоків, а також реконструйований четвертий блок міському комунальному підприємству "Хмельницьктеплокомуненерго" та міському комунальному підприємству "Хмельницькводоканал".
На звернення позивача про здійснення реєстрації місця проживання листом начальника МКП ЖКК "Будівельник" від 11.10.2012 року № 497 її відмовлено в проведенні такої реєстрації, оскільки під час вселення позивача в гуртожиток в 1995 році, нею не було здійснено реєстрацію місця проживання на підставі ордера, який дійсний на протязі місяця та є єдиною підставою для вселення, згідно з пунктами 9, 10 Примірного положення про гуртожитки та ст.129 ЖК УРСР, тому МКП ЖКК "Будівельник" не в змозі здійснити таку реєстрацію, так як гуртожиток отримало на свій баланс лише 2011 року.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію місця проживання та доданими до них документами передбаченими ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні "від 11.12.2003 № 1382-ІV. Однак листом від 06.10.2012 року за вих. № 267 у її прийняті відповідачем відмовлено, з тих підстав, що у відповідності до ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" для реєстрації особа подає до відповідного житлово - комунального органу (до паспортиста) заяву затвердженого зразка, талони зняття з реєстраційного обліку з попереднього місця проживання, квитанції про сплату державного мита, паспортний документ. Відповідальна за реєстрацію особа перевіряє наявність підстав для реєстрації, обліковує заяву та передає до СГІРФО для прославлення штампу про реєстрацію місця проживання до паспортного документа. При вирішенні питання про реєстрацію особи СГІРФО перевіряє дійсність, повноту та правильність оформлених документів. Перевірка підстав вселення, проживання, надання житла не входить до компетенції служби. Постановою КМ України від 28 липня 2004 № 985 "Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні" затверджено зразок письмової заяви про реєстрацію місця проживання. Заявою передбачено першочергове звернення громадянина до уповноважених осіб житлової контори. У подальшому уповноважена особа без залучення заявника подає оформлені документи до територіального підрозділу служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, де проставляється відповідна відмітка до паспортного документа особи.
Відповідно до статті ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Суд зважає на твердження позивача про відсутність у неї будь-якого іншого житла, окрім кімнати в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1
Відповідно до ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.
Статтею 310 ЦК України визначено, що фізична особа має право на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" вільний вибір місця проживання чи перебування - це право громадянина України, на вибір адміністративно - територіальної одиниці, на території якої вони хочуть проживати чи перебувати. Місцем проживання фізичної особи Законом визначено адміністративно - територіальну одиницю, на території якої особа проживає шість місяців на рік (тобто більше 183 днів у календарному році).
Відповідно до ст. 3 вищезазначеного Закону відомості про проживання мають бути внесені до паспортного документу із зазначенням адреси житла та внесення цих даних у реєстраційний облік, що здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" для реєстрації особа подає: письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку; паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації.
Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.
Відповідно до ст. 6 зазначеного вище Закону забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні" від 28 липня 2004 р. N 985 затверджено зразок заяви про реєстрацію місця проживання в Україні та зразок талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.
Відповідно до затвердженого вказаною Постановою КМ України зразка заяви про реєстрацію місця проживання підставою для реєстрації місця проживання заявника/його неповнолітньої дитини за зазначеною адресою є ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму), оренди чи інші документи.
Тобто, вказані законодавчі норми встановлюють, що однією із підстав для здійснення реєстрації місця проживання є документ, який підтверджує право власності чи право користування житлом.
Враховуючи те, що позивач користується кімнатою в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 на підставі ордеру, який є однією із підстав для реєстрації місця проживання, суд дійшов висновку про те, що відповідач зобов'язаний, у встановленому порядку, здійснити реєстрацію місця проживання позивача.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивачів обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству України, а тому позов необхідно задовольнити в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов"язати Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області, у встановленому порядку здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 у гуртожитку за адресою : АДРЕСА_1
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2012 року
Постанова не набрала законної сили
Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань