Справа № 815/426/13-а
16.01.13 м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду -Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Іллічівської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, директор товариства з обмеженою відповідальністю «БЛЕК СІ ШІППІНГ СЕРВІС»Бітов Іван Ульянович про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Іллічівської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, директор товариства з обмеженою відповідальністю «БЛЕК СІ ШІППІНГ СЕРВІС»Бітов Іван Ульянович про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 коментованої статті, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно -правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС України - у адміністративному позові зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч. 3 ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Крім того, суддя вважає за необхідне зазначити, що як і позов, поняття «право на позов»є складним, має дві сторони: матеріально-правову та процесуально-правову. Право на звернення за судовим захистом тісно пов'язане із суб'єктивним матеріальним правом, яке підлягає захисту. З порушенням матеріального суб'єктивного права у публічних правовідносинах у зацікавленої особи
з'являється право на адміністративний позов як одне із правомочностей суб'єктивного
матеріального права. Способом реалізації цього права є звернений зацікавленої особи з позовом до суду, який у визначеному порядку розглядає вимогу позивача і дає відповідь у вигляді судового рішення.
Отже, матеріально-правова сторона права на позов -це право на його задоволення. Адміністративне процесуальне право визначає процесуальну сторону права на позов як право на пред'явлення позову.
Особи, які беруть участь у справі, - це суб'єкти адміністративних процесуальних правовідносин , які наділені юридичною заінтересованістю, що визначає їх правовий статус при розгляді й вирішенні адміністративної справи.
Критерієм виділення даних суб'єктів в окрему групу є наявність у них юридичної зацікавленості (інтересу) у результаті розгляду справи. Вона полягає у тому, що особи, які беруть участь у справі, є учасниками спірних матеріально -правових відносин або захищають у процесі права та інтереси інших осіб.
Згідно приписів статті 48 КАС України, особами що бере участь у справі, можуть бути лише особи, які володіють процесуальною правоздатністю. Для того, щоб особа стала носієм процесуальної правоздатності, необхідний юридичний факт, який би обумовив виникнення адміністративного процесу.
Правоздатність особи є елементом її правового статусу. Тобто, кожна особа має правоздатність як в матеріальних так і у процесуальних правовідносинах.
Для особистої участі в адміністративній справі недостатньо володіти лише право здатністю, необхідна ще й адміністративна процесуальна дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді. Таким чином, змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здій снювати процесуальну діяльність, яка породжує відповідні юридичні наслідки.
З урахуванням викладеного та вимог встановлених приписами КАС України, належним доказом наявності правоздатності позивача є рішення загальних зборів товариства «БЛЕК СІ ШІППІНГ СЕРВІС»оформлене протоколом.
Отже, суддя приходить до висновку, що поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС України.
ОСОБА_1 необхідно, у встановленому КАС України, порядку надати до адміністративного позову докази, що вона є учасником товариства з обмеженою відповідальністю «БЛЕК СІ ШІППІНГ СЕРВІС», а саме: рішення загальних зборів товариства «БЛЕК СІ ШІППІНГ СЕРВІС», оформлене протоколом.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Іллічівської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, директор товариства з обмеженою відповідальністю «БЛЕК СІ ШІППІНГ СЕРВІС»Бітов Іван Ульянович про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 30 січня 2013 року.
У разі невиконання вимог цієї ухвали скарга буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали, апеляційної скарги.
Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.
З оригіналом згідно:
Суддя Потоцька Н.В.
30.01.13