8.1.5
Іменем України
15 січня 2013 року Справа № 2а/1270/10258/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кравцової Н.В.,
при секретарі: Бойко В.В.,
за участю сторін:
представників позивача: Ганишнюка Є.В., Гончаренко Ю.А.,
представника відповідача: Дорошенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби України до Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн.,-
24 грудня 2012 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн., в обґрунтування якого зазначив наступне.
Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" створено відповідно до рішення Міністерства палива та енергетики України - наказу від 12 лютого 2004 року №91 шляхом перетворення Державного підприємства "Лисичанськвугілля" у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15 червня 1993 року №210/93.
ВАТ "Лисичанськвугілля" зареєстроване відділом по ринковим відносинам Лисичанської міської ради 21.04.2004 за №25370376Ю0020890.
Відповідно до Закону України «Про акціонерні товариства» Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" перейменовано у Публічне акціонерне товариство «Лисичанськвугілля».
Станом на 13.12.2012 заборгованість Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" складає 295 264,00 грн., що підтверджується договором про реструктуризацію податкового боргу (без пені і штрафних санкцій) від 26.06.2006 №2.
З метою погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" податковим органом надіслано відповідачу першу податкову вимогу № 1/54 від 06.06.2003 та другу податкову вимогу № 2/79 від 05.08.2003.
Таким чином, позивач просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" податковий борг з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн.
У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові та просили задовольнити позов.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги у розмірі 295 264,00 грн. визнав у повному обсязі, не заперечував проти існуючої заборгованості, просив встановити порядок виконання судового рішення згідно узгодженому з позивачем графіку, посилаючись, що підприємство знаходиться у складному фінансовому стані. Встановлення порядку виконання судового рішення необхідне з метою недопущення банкрутства підприємства.
Вислухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.
Відповідно до п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.
Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Згідно з п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" створено відповідно до рішення Міністерства палива та енергетики України - наказу від 12 лютого 2004 року №91 шляхом перетворення Державного підприємства "Лисичанськвугілля" у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15 червня 1993 року №210/93.
ВАТ "Лисичанськвугілля" зареєстроване відділом по ринковим відносинам Лисичанської міської ради 21.04.2004 за №25370376Ю0020890.
Відповідача взято на податковий облік в ДПІ у м. Лисичанську, але наказом ДПА в Луганській області від 21.02.2011 №73 «Про затвердження переліку платників податків СДПІ ВПП у м. Луганську на 2011 рік» у відповідності до п.п.14.1.24 ст.14 та п.64.7 ст.67 Податкового кодексу України затверджено перелік платників, які підлягають переведенню та взяттю на облік в СДПІ ВПП у м. Луганську. Згідно із зазначеним наказом та додатком до нього ВАТ "Лисичанськвугілля" прийнято на облік в СДПІ ВПП у м. Луганську.
Відповідно до Закону України «Про акціонерні товариства» Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" перейменовано у Публічне акціонерне товариство "Лисичанськвугілля".
Згідно п.1.4 Статуту ПАТ "Лисичанськвугілля" є правонаступником усіх прав та обов'язків Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля".
26 червня 2006 року між ДПІ у м. Лисичанську та ВАТ "Лисичанськвугілля" укладено договір про реструктуризацію податкового боргу) без пені і штрафних (фінансових) санкцій) №2.
Згідно додатку до вказаного договору ВАТ "Лисичанськвугілля" зобов'язано щомісячно, починаючи з червня 2008 року по травень 2016 року сплачувати 7 381, 60 грн.
Згідно п.3.1 договору №2 від 26.06.2006 платник податків зобов'язаний забезпечити своєчасну сплату розстроченої суми податкового боргу.
За відповідачем виник податковий борг з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн., який складається з нарахованих але несплачених податкових зобов'язань згідно договору про реструктуризацію податкового боргу) без пені і штрафних (фінансових) санкцій) №2.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закон України "Про систему оподаткування" втратили чинність.
Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини, щодо направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми раніше діючого законодавства.
Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 Закону № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Підпунктом 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
Відповідно до ст. 6 Закону України № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) та з метою погашення податкового боргу податковим органом приймались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме, 06 червня 2003 року позивачем винесено першу податкову вимогу № 1/54, яку отримано відповідачем 11.07.2003, що підтверджується особистим підписом його уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення. 05 серпня 2003 року позивачем винесено другу податкову вимогу № 2/79, яку отримано відповідачем 11.08.2003, що підтверджується особистим підписом його уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Однак зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби України до Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду.
Відповідачем позовні вимоги визнані в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
У судовому засіданні представником відповідача заявлене клопотання про встановлення порядку виконання судового рішення. Представники позивача не заперечували проти заявленого клопотання.
Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) сторона виконавчого провадження може звернутися до суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.
Підставою для розстрочки виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.
На обґрунтування заявленого клопотання представником відповідача надано суду докази, які свідчать про те, що підприємство є збитковим, має кредиторську заборгованість та інші обов'язкові зобов'язання.
Так, згідно балансу на 30 вересня 2012 року та звіту про фінансові результати за 9 місяців 2012 року вбачається, що підприємство має поточні зобов'язання, кредиторську заборгованість за товари, роботи, послуги, заборгованість по платежам до Державного бюджету України та інші зобов'язання.
У судовому засіданні встановлено, що ПАТ «Лисичанськвугілля» має кредиторську заборгованість до Пенсійного фонду та інших фондів соціального страхування станом на 01.10.2012 у сумі 139 929,00 грн., у тому числі: єдиний внесок - 33 685,00 грн.; Пенсійний фонд - 1 509,00 грн.; Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві - 14 096,00 грн.; страхування на випадок безробіття - 1 770,00 грн.; відшкодування пільгових пенсій - 82 657,00 грн.; штрафи і пені до єдиного внеску - 1 673,00 грн.; штрафи і пені до Пенсійного фонду - 228,00 грн.; штрафи і пені по фондам соціального страхування - 4 311,00 грн.
Крім того, представником відповідача надано суду програму розвитку ПАТ «Лисичанськвугілля» на 2013 рік, якою передбачено введення в дію ще трьох очисних вибоїв, що дозволить отримати 700 тис. тон вугілля, або доходів від реалізації - 230 105,00 грн. Таким чином, збитки від випуску товарної продукції буде знижено на 19,8 млн. грн.. в порівнянні з 2012 роком, та повністю покриті держпідтримкою на часткове покриття витрат із собівартості товарної продукції в розмірі 599 168,00 грн.
Подальший розвиток гірничих робіт, введення в дію очисних вибоїв по шахтам «Новодружеська» та «Привільнянська» (на даний момент шахти мають підготовлені очисні вибої, для введення в робу яких потрібне додаткове фінансування на придбання гірничошахтного обладнання) дозволить досягнути в 2014-2015 роках видобутку 1910 та 2150 тис. тон відповідно та отримати дохід від реалізації продукції в 2014 році - 820521,00 грн., у 2015 році - 951 780,00 грн.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що ПАТ«Лисичанськвугілля» на даний час є збитковим підприємством, має дебіторську та кредиторську заборгованість, що унеможливлює першочергове погашення податкового боргу у сумі 295 264,00 грн.
З урахуванням наданих відповідачем наданих на обґрунтування клопотання, відсутністю заперечень позивача, суд вважає за можливим відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн. згідно наданого графіку.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби України до Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості зі сплати податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн. задовольнити.
Стягнути суму 295 264,00 грн. (двісті дев'яносто п'ять тисяч двісті шістдесят чотири гривні) з Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1) в рахунок погашення податкового боргу з податку прибуток на р/р 31116002799002, відкритий у ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код платежу 11020100, одержувач УДКСУ у м. Луганську, і.к.37991503, з наявних розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.
Встановити Публічному акціонерному товариству "Лисичанськвугілля" строки і порядок виконання судового рішення шляхом сплати податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 295 264,00 грн., починаючи з лютого 2013 року по січень 2014 року включно рівними частками по 3000,00 грн. (три тисячі гривень) щомісяця, з лютого 2014 року по грудень 2014 року включно рівними частками по 21600,00 грн. (двадцять одна тисяча шістсот гривень) щомісяця, а у січні 2015 року в сумі 21664,00 грн. (двадцять одна тисяча шістсот шістдесят чотири гривні) згідно наданого графіку розстрочки по податку на прибуток.
Зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби України внести відповідні зміни в картку особового рахунку платника податків - Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля".
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
СуддяН.В. Кравцова