про залишення позовної заяви без руху
30 листопада 2012 року 2а-5893/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Баришівському районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
30 листопада 2012 р. Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області (далі - УПФУ у Баришівському районі Київської області) звернулося до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Баришівському районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Під час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі суддею встановлено таке.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.
Згідно з вимогами ч.ч. 4, 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Як убачається з ч.ч. 3, 7 ст. 56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.
Відповідно до вимог ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Як убачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позовна заява від імені УПФУ у Баришівському районі Київської області підписана начальником управління Н.В. Коваленко.
Водночас, у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні докази на підтвердження повноважень Н.В. Коваленко діяти від імені УПФУ у Баришівському районі Київської області (наказ про призначення тощо).
Крім того, згідно з вимогами ч. 3 ст. 106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Проте, докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів відсутні, що підтверджується актом Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 р.
До того ж УПФУ у Баришівському районі Київської області долучено до позовної заяви довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 00029/2006 р. стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Поділля" замість зазначеної у додатках до позовної заяви копії довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України стосовно Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Баришівському районі Київської області, що підтверджується актом Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 р.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням УПФУ у Баришівському районі Київської області часу для усунення зазначених недоліків.
Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 4 січня 2013 р. шляхом подання до суду доказів, що підтверджують повноваження Н.В. Коваленко діяти від імені УПФУ у Баришівському районі Київської області, доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів та копії довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України стосовно Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Баришівському районі Київської області.
Враховуючи викладене та керуючись ч. 3 ст. 106, п. 3 ч. 1 ст. 107, ст.ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Баришівському районі Київської області про визнання незаконним дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 04 січня 2013 року.
3. Копію ухвали надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Виноградова О.І.