27 грудня 2012 року , о 13-20 годині, Справа № 0870/11137/12
м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,
за участю секретаря Передерій А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя
справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Бастіон-Дельта»
до Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби
про визнання протиправним та скасування рішення,
позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що з 21.09.2010, відповідно до свідоцтва, приватне підприємство «Бастіон-Дельта» є платником ПДВ.
Проте 06.11.2012 позивач отримав рішення Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції № 24 від 05.11.2012 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість з посиланням на наявність в Єдиному державному реєстрі, станом на 31.10.2012, запису щодо відсутності ПП «Бастіон-Дельта» за вказаною адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Панаса Мирного, буд. 65.
Позивач вважає зазначене рішення незаконним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, немає запису про відсутність ПП «Бастіон-Дельта» за місцезнаходженням.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.
Відповідач позов не визнав, зазначивши в запереченнях, що підставою анулювання реєстрації платника ПДВ ПП «Бастіон-Дельта» є відомість, яка 02.11.2012 надійшла до Мелітопольської ОДПІ від державного реєстратора виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області (в електронному вигляді), про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою: №11011430003002301 від 31.10.2012.
Відповідно до цієї інформації ОДПІ було винесено оскаржуване рішення.
На підтвердження підстав винесення такого рішення відповідач посилається також на відомості з ЄДР, які надходили після винесення рішення: № 11011060004002301 від 06.11.2012 - про підтвердження відомостей про юридичну особу, № 11011060005002301 від 07.11.2012 - про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, № 11019980006002301 від 12.11.2012 - про скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок).
Також було зроблено запит № 9685819 від 07.12.2012 до Центральної бази даних юридичних осіб ДПА України про отримання відомостей по коду ЄДРПОУ (за даними Держкомпідприємництва), згідно якого є запис № 4 про реєстраційну дію 143 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. Таким чином, оскаржуване рішення є правомірним.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував й просив у позові відмовити з підстав, зазначених у запереченнях.
Вислухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що 03.11.2008 ПП «Бастіон-Дельта» зареєстровано виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області.
Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, серії А01 № 402206, та довідка органів статистики №131475 свідчать про зміну адреси позивача: 72311, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Панаса Мирного, буд. 65.
Судом встановлено, що 21.09.2010 позивач був зареєстрований як платник ПДВ Мелітопольською ОДПІ Запорізької області, відповідно до свідоцтва № 100302402.
Рішенням відповідача №24 від 05.11.2012 було анульовано реєстрацію платника ПДВ, відповідно до пп. ж п. 184.1 ст. 184 розділу V Податкового кодексу України. Підставою винесення такого рішення є запис в ЄДР щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, що підтверджено відомістю з ЄДР № 11011430003002301 від 31.10.2012, факт відсутності чи неможливість установити місцезнаходження підтверджено повідомленням №185/07-50 від 29.10.2012.
Судом встановлено, що довідка з Єдиного державного реєстру фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців, серії АБ № 206101 від 21.11.2012 відносно ПП «Бастіон-Дельта», яка надана суду позивачем та видана державним реєстратором виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області Авдєйчук І.В., містить наступні записи:
№1 від 03.11.2008: запис №11011020000002301 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи,
№2 від 13.11.2008: запис №11011050001002301 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи,
№3 від 13.11.2008: №11011070002002301 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах,
№4 від 06.11.2012: №11011060004002301 про підтвердження відомостей про юридичну особу,
№5 від 07.11.2012: №11011070005002301 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.
Між тим, ОДПІ було надано суду відомості із ЄДР щодо юридичної особи від 02.11.2012, згідно з якими 31.10.2012 державним реєстратором Ротань О.В. внесено запис №11011430003002301 про відсутність юридичної особи - ПП «Бастіон-Дельта» - за вказаною адресою. Зазначені відомості надані у вигляді витягу з електронної бази даних - файл ved1.dос.
Але вищевказана довідка такого запису не містить. Інші відомості із ЄДР - від 08.11.2012, 14.11.2012 - містять таку ж інформацію, що й зазначена довідка.
Підпунктом «ж» п. 184.1. ст. 184 ПКУ встановлено, що «реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу».
Судом встановлено, що відповідач отримував відомості від державного реєстратора на підставі Наказу Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва Державної податкової адміністрації України Державного комітету статистики №121/560/406 від 07.12.2005, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.12.2005 за №1523/11803 та яким затверджено порядок взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Відповідно до п. 1.3 цього Порядку, "суб'єктами інформаційного обміну є: на регіональному рівні - державні реєстратори, Держпідприємництво України, регіональні та районні органи Державної податкової служби, ...".
Пунктом 1.5 Порядку встановлено, що "інформаційний обмін здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронному вигляді. Структура, формат відомостей та вимоги до їх контролю, процедури взаємодії інформаційних систем та зміни до них визначатимуться суб'єктами інформаційного обміну відповідними спільними рішеннями, які оформлюються окремими протоколами, підготовленими на підставі цього порядку". В пункті 2.3 зазначено, що "держпідприємництво України, державний реєстратор протягом дня, але не пізніше 10 години 00 хвилин наступного робочого дня, передає з бази даних Єдиного державного реєстру суб'єктам інформаційного обміну регіонального рівня повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій та підтвердження відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця, що надходять до цієї бази від державних реєстраторів".
Відповідно до п.п. 2.7 - 2.10 Порядку, "суб'єкти інформаційного обміну здійснюють контроль відомостей, що надійшли з Єдиного державного реєстру, зокрема щодо: коректності використання ідентифікаційного коду ЄДРПОУ та ідентифікаційного номера з ДРФО (Держкомстат України, ДПА України); відповідності наданих кодів класифікаційних ознак класифікаторів та довідників; повноти заповнення полів реєстраційної картки відповідно до коду реєстраційної дії тощо.
Повідомлення про відомості, визнані при проведенні контролю помилковими (неповними), у той самий день, але не пізніше 10 години 00 хвилин наступного робочого дня, надаються суб'єкту інформаційного обміну, який надав такі відомості, із зазначенням причини неприйняття.
Протягом одного робочого дня суб'єкт інформаційного обміну, який передав відомості, визнані при проведенні контролю помилковими (неповними), усуває недоліки та передає скориговану інформацію суб'єктам інформаційного обміну не пізніше 10 год. 00 хв. наступного робочого дня.
Держпідприємництво України, державний реєстратор надають іншим суб'єктам інформаційного обміну відомості щодо внесення до Єдиного державного реєстру записів про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або записів про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу відповідно до ч. 7 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755 від 15.05.2003."
Відповідно до цієї норми, "якщо документи про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, залишені без розгляду, державний реєстратор видає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження заявнику відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення без розгляду та подані документи".
Суд приходить до висновку, що відповідач не здійснив контроль отриманих відомостей, окрім того, не звернувся до державного реєстратора з метою отримання відомостей з Єдиного державного реєстру на офіційному бланку.
Алгоритм, за яким державний реєстратор має виконувати запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
Згідно з ч. 11 ст. 19 цього закону, «суб'єкт господарювання зобов'язаний подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу».
У разі ненадходження в установлений строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, установленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки (ч. 12 ст. 19 цього ж закону).
Тільки у разі неподання юридичною особою такої картки протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей за датою, встановленою для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (абз. І ч. 14 ст. 19 Закону).
Таким чином, судом встановлено, що ПП «Бастіон-Дельта» було зареєстроване як юридична особа 03.11.2008, згідно з записом №1 вищезазначеної довідки, а запис № 4 свідчить про те, що підприємство підтвердило відомості про себе як юридичну особу 06.11.2012, тобто, в строк, визначений чинним законодавством.
Відповідач не надав суду належних доказів, що в ЄДР було зроблено запис про відсутність юридичної особи - позивача - за вказаною адресою, тому суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.17,158-163, 167 КАС України, суд
позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби № 24 від 05.11.2012 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - приватного підприємства «Бастіон-Дельта»
Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.В. Матяш