Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 січня 2013 р. Справа № 2а/0570/9510/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:40
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Папазової Г.П.
при секретарі Нетреба А.Ю.
за участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2 за дов. від 03.01.2013р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області про зобов'язання нарахувати та сплатити грошову допомогу при звільненні зі служби,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області про зобов'язання нарахувати та сплатити певні суми.
В обґрунтування позову зазначив наступне. Він проходив службу в Державній кримінально -виконавчій службі України з 09.04.2001 року по 26.06.2012 року. У період з 14.10.2011 року по 14.06.2012 рік проходив службу в Єнакіївській виправній колонії Управління ДПтС України в Донецькій області (52) на посаді начальника установи, згідно наказу ДПтС України від 14.10.2011р. № 100 о/с. З 14.06.2012р. по 25.06.2012р. перебував в розпорядженні Управління ДПтС України в Донецькій області, згідно наказу ДПтС України від 14.06.2012р. № 56 о/с. Впродовж служби у період з 2008 року по 2012 рік ним не були використані дні щорічної відпустки за вказані роки. Крім того, згідно табелів виходів у період з жовтня 2011 року по квітень 2012 рік він працював щосуботи, тобто у вихідний день у зв'язку зі службовою необхідністю.
Також, 24.05.2012р. до Управління ДПтС України в Донецькій області ним був наданий рапорт щодо надання матеріальної допомоги для вирішення соціально -побутових питань у зв'язку з народженням дитини.
26.06.2012р. він був звільнений у запас Збройних Сил України, згідно наказу Управління ДПтС України в Донецькій області від 25.06.2012р. № 71 о/с.
Позивач зазначає, що при звільненні йому не був виданий грошовий атестат, а також не сплачено ні грошової допомоги при звільненні, ні грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за всі попередні роки та невикористану в році звільнення відпустку, ні грошової компенсації за роботу у вихідні. Крім того, не була сплачена матеріальна допомога, згідно рапорту від 24.05.2012р.
Позивач просив зобов'язати Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області нарахувати та сплатити грошову допомогу при звільненні зі служби.
Ухвалою суду від 08.08.2012р. позов в частині зобов'язання Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області нарахувати та сплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за всі попередні роки та невикористану в році звільнення відпустку; зобов'язання Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області нарахувати та сплатити матеріальну допомогу, згідно рапорту від 24.05.2012р. залишений без розгляду.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача заперечував проти позову та зазначив, що у зв'язку з тим, що позивач був звільнений із Державної кримінально -виконавчої служби у запас Збройних Сил України за п. 64 «є»(за порушення дисципліни), тому виплата одноразової грошової допомоги у відповідності з чинним законодавством йому не передбачена та зазначила, що перед позивачем заборгованості по грошовому забезпеченню при звільненні немає.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Наказом Державної пенітенціарної служби України № 100 о/с від 14.10.2011р. ОСОБА_1 призначений начальником Єнакіївської виправної колонії Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 52).
Наказом Державної пенітенціарної служби України від 14.06.2012р. № 56 о/с ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Єнакіївської виправної колонії Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 52) та залишено його у розпорядженні Управління.
Наказом Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області № 71 о/с від 25.06.2012р. ОСОБА_1 був звільнений у запас Збройних Сил України за п. 64 «є»(за порушення дисципліни) з 26.06.2012 року, у відповідності із Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України.
Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»від 17.07.1992р. № 393 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби:
- які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;
- які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;
- які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Зазначеним в абзаці першому цього пункту військовослужбовцям і особам рядового і начальницького складу: які звільняються із служби за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням ними умов контракту, у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога не виплачується.
Відповідно до п. 18.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 7 жовтня 2009 р. N 222, особам рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при звільненні зі служби за вислугою строку служби, за віком, за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів у разі неможливості використання на службі виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків, а при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Відповідно п. 18.4 цієї Інструкції, особам рядового і начальницького складу, звільненим зі служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога при звільненні не виплачується.
Згідно з Переліком сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення військовослужбовців, які проходять службу за контрактом на посадах рядового, сержантського і старшинського складу, прапорщиків, мічманів та офіцерів з військової служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1994 p. N 150, військовослужбовці, які проходять службу за контрактом на посадах рядового, сержантського і старшинського складу, прапорщики, мічмани та офіцери за їх проханням можуть бути звільнені з військової служби через такі сімейні обставини або причини:
смерть дружини (чоловіка) військовослужбовця, якщо на його вихованні залишилися одна неповнолітня дитина або декілька дітей;
розірвання шлюбу, якщо на вихованні військовослужбовця залишилися згідно з рішенням суду одна неповнолітня дитина або декілька дітей;
взяття шлюбу військовослужбовцем з громадянкою (громадянином) України чи особою без громадянства, яка (який) вибуває для постійного проживання за межі України, або з іноземною громадянкою (громадянином), яка (який) проживає за межами України;
хвороба військовослужбовця чи дружини (чоловіка), дитини, а також батьків своїх чи дружини (чоловіка), які проживають разом з ним, якщо ця хвороба перешкоджає проходженню служби в даній місцевості (згідно з медичним висновком), за неможливості переведення до іншої місцевості;
необхідність догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка) - за медичним висновком;
наявність у військовослужбовця трьох і більше дітей;
наявність у військовослужбовців-жінок дитини віком до трьох pоків або дитини віком до шести pоків, яка потребує домашнього догляду за висновком військово-лікарської комісії, а в одиноких матерів - дитини віком до чотирнадцяти pоків або дитини - інваліда.
Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 передбачено випадки не виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням ними умов контракту, у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Разом з цим, дана постанова передбачає вказану виплату при звільнені з поважних причин. З огляду на наведене, одноразова грошова допомога виплачується лише при звільненні особи за будь-якими поважними причинами, позивача ж було звільнено за порушення дисципліни, що, на думку суду, є дискредитуючою підставою звільнення.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що в позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області про зобов'язання нарахувати і сплатити грошову допомогу при звільненні слід відмовити за безпідставністю.
На підставі викладеного та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Державної Пенітенціарної служби України в Донецькій області про зобов'язання нарахувати і сплатити грошову допомогу при звільненні відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 9 січня 2013 року, повний текст постанови виготовлений 14 січня 2013 року.
Суддя Бабаш Г.П.