Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
11 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/11406/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Постановлено у нарадчій кімнаті
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., при секретарі судового засідання Перовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби (м. Донецьк)
до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м. Горлівка Донецької області)
про
стягнення заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13 580 гривень,-
за участю:
від позивача - Турта В.В. - за довіреністю,
від відповідача - не з'явився,
03.09.2012 Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби звернулась до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 44 380,85 гривень.
В порядку статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач збільшив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача заборгованість в загальній сумі 57 960,85 гривень, у т.ч. 44 134,46 гривень - по податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 27.01.2011 № 1327 на суму 124 568,43 гривень; 246,39 гривень - пеня, нарахована на податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 27.01.2011 № 1327; 3375,00 гривень - штрафні санкції, нараховані на підставі акта перевірки № 0252/05/65/23/НОМЕР_1 від 26.10.2010; 10 205,00 гривень - фінансові санкції, нараховані на підставі акта перевірки № 0252/05/65/23/НОМЕР_1 від 26.10.2010, рішення про застосування фінансових санкцій № 0002172330 від 08.11.2010.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2012 позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог про стягнення орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та пені на загальну суму 44 380,85 гривень.
Отже, в межах даної справи на даний час розглядаються вимоги про стягнення заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13 580 гривень.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином, причин неявки суду не повідомила. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її відсутності відповідач суду не надавала. За таких обставин та враховуючи приписи частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства, суд вважає за можливе розглянути справу за її відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
14.10.2010 Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Донецька проведена перевірка нічного диско-клубу «Колизей», що належить Фізичній особі-підприємця ОСОБА_1, з питань дотримання Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та ін.
За наслідками перевірки складено акт від 26.10.2010 № 0252/05/65/23/НОМЕР_1, яким встановлені порушення п.п. 1, 2, 12, 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст.ст. 11-1, 15, 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
08.11.2010 Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Донецька прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:
№ 0002162330, яким до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 17, ст.ст. 21, 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 118 416,88 гривень;
№ 0002172330, яким до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі абз. 5, 7, 11 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 10 205,00 гривень.
З вимогами про стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, застосованих зазначеними вище рішеннями, позивач звернувся 01.11.2012 при поданні у судовому засіданні уточнюючого позову.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Як передбачено частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.
Згідно зі статтею 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Рішення від 08.11.2010 № 0002162330 отримано відповідачем 09.11.2010, що підтверджується її підписом на корінці рішення. У судовому порядку рішення відповідачем не оскаржувалось. У встановлений законодавством десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення відповідач штрафні санкції не сплатила. Таким чином, після спливу зазначеного десятиденного терміну, тобто з 19.11.2010, у позивача виникло право на стягнення зазначених сум санкцій.
Крім того, відповідно до ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.
Крім того, механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 вищевказаного Закону визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 790.
Відповідно до пункту 10 цього Порядку, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Оскільки з доданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що рішення № 0002172330 від 08.11.2010 відповідачем отримано 09.11.2010, у зазначені вище строки не оскаржувалось, то право на стягнення вказаної суми санкцій виникло у податкового органу після спливу 30 днів після отримання зазначеного рішення, тобто з 09.12.2010.
Однак, до Донецького окружного адміністративного суду позивач звернувся лише 01.11.2011 під час надання суду уточнюючого позову про стягнення заборгованості, тобто після закінчення шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, клопотань про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач у позовній заяві та у судовому засіданні не заявляв.
Відповідно до частини першої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовна заява Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби підлягає залишенню без розгляду на підставі пункту 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 165 КАС України, адміністративний суд -
Залишити без розгляду позовну заяву Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13 580 гривень.
Ухвалу постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 11 грудня 2012 року.
Повний текст ухвали виготовлено 14 грудня 2012 року.
Ухвала відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку її оскарження
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Толстолуцька М.М.