вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
14 січня 2013 р. о 10:47 Справа №2а-13948/12/0170/4
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Кузьміні О.В., за участі представника прокурора - Гасенко Т.В.,
представника позивача - Фомін В.С,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора м. Алушти в інтересах держави в особі Алуштинсього міського центру зайнятості до ОСОБА_2
про стягнення,
Суть спору: Прокурор м. Алушти звернувся в інтересах держави в особі Алуштинсього міського центру зайнятості (далі - позивач) до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення 4648,06 грн.
Позов мотивовано тим відповідач отримав статус безробітного і був направлений на професійну підготовку з призначенням матеріальної допомоги на період професійного навчання. В подальшому відповідач був відрахований з навчального закладу у зв'язку з пропуском занять без поважних причин, у зв'язку з чим за ним рахується заборгованість за навчання в сумі 1770,12 грн. та виплату матеріальної допомоги в сумі 2877,94 грн.
Ухвалами суду від 19.12.2012 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.
Відповідач у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи відповідно до ст.33 КАС України - за адресою місця проживання відповідачеві було направлено ухвали суду від 19.12.2012 року про відкриття провадження в адміністративній справі, закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, а також повістку з зазначенням дати, часу та місця судового розгляду, однак перелічені документи повернулись до суду з відміткою Укрпошти: "за закінченням терміну зберігання".
Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин справи, суд вважає за можливе, керуючись положеннями ст. 128 КАС України розглядати справу за відсутністю відповідача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Положеннями ст.22 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі - Закон №1533, тут і далі по тексту нормативно-правові акти в редакції, чинній на час спірних правовідносин) передбачено, що загальним критерієм визнання за особою права на допомогу по безробіттю є визнання її у встановленому порядку безробітною.
Згідно з ч.1 ст.27 Закону №1533 застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених ст.ст.22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.
До Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року №803-ХІІ (далі - Закон №803, який був чинний до 01.01.2013 року) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Згідно зі ст.25 Закону №803 держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм виплату відповідних компенсацій, у т.ч. виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації. Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Згідно з ч.1 ст.6 Закону №803 право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.
У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію (ч.2 ст.2 Закону №803).
Крім того, відповідно до абз.6 п.1, абз.8 п.2 ст.19 Закону №803 Державна служба зайнятості організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання; має право оплачувати вартість професійної підготовки осіб, працевлаштування яких потребує здобуття нової професії (спеціальності), а також установлювати їм на період навчання матеріальної допомоги у розмірах, передбачених законодавством України про зайнятість населення.
При цьому, професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організуються державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Порядок та підстави надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного відповідним Порядком, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року №916/5137 (далі - Порядок).
Відповідно до п.2 Порядку матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем.
Судом встановлено, що відповідач перебував на обліку як безробітний у Алуштинському міському центрі зайнятості у період з 15.11.2011 року до 17.07.2012 року, що підтверджується реєстраційною персональною карткою НОМЕР_1 (а.с.9),
Відповідач уклав із Алуштинський міським центром зайнятості договір від 21.12.2011 року №106211211264 (а.с.8), за умовами якого був направлений на професійну підготовку до навчального закладу - Кримського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості виплатою щомісячної матеріальної допомоги згідно із законодавством.
Пунктом 3.1.2 вказаного договору передбачена відповідальність громадянина за припинення навчання без поважних причин або за відмову працювати за набутою професією, яка полягає у стягненні з останнього загальної суми витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги, витрат на проїзд до місця навчання та назад та витрат на проживання.
Наказом від 02.07.2012 року №50 Кримського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості відповідача відраховано зі складу слухачів у зв'язку з доповідними записками про неодноразове прибуття на навчання у стані алкогольного сп'яніння (а.с.14-16).
Відповідно до довідки від 23.07.2012 року витрати Кримського республіканського центру зайнятості на навчання відповідача склали 1770,12 гривень. (а.с.12).
Розмір незаконно виплаченої Алуштинським міським центром зайнятості відповідачеві матеріальної допомоги у період навчання з 23.12.2011 року по 31.05.2012 року склав 2877,94 грн., що підтверджується розрахунком (а.с. 10).
Відповідачеві листом №06/03-1683 від 06.08.2012 року було запропоновано відшкодувати службі зайнятості витрати на професійне навчання та матеріальну допомогу, однак зазначений лист повернувся з відміткою «за закінчення терміну зберігання» .
Відповідно до абз.2 ч.3 ст.36 Закону №1533 у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Пунктом 28 Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Абзацом 3 п.28 Порядку передбачено, що якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до матеріалів справи заборгованість зі сплати витрат на професійне навчання та матеріальної допомоги відповідачем не погашена та станом на час розгляду справи складає 4648,06 грн.
Згідно частини 2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідач не надав суду доказів підтверджуючих сплату суми витрат на професійне навчання та виплату матеріальної допомоги всього у розмірі 4648,06 грн., Таким чином позовні вимоги є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
За таких обставин адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
В судовому засіданні 14.01.2013 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 16.01.2013 року.
Керуючись ст. ст.158-163, 167 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_2 АДРЕСА_1) на користь Алуштинсього міського центру зайнятості (98500, АР Крим, м.Алушта, вул.Судацька, 24-б, ідентифікаційний код юридичної особи 20708557) заборгованість в розмірі 4648,06 грн.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Г.Ю.Циганова