вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
про повернення позовної заяви
09 січня 2013 р. Справа № 801/545/13-а
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кушнова А.О., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Алуштинського міського голови Колота Станіслава Васильовича
про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування розпорядження і спонукання до виконання певних дій,
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Алуштинського міського голови Колота Станіслава Васильовича про визнання незаконними бездіяльності міського голови м. Алушти Колота С.В. по нерозгляду заяви ОСОБА_1 про переведення на посаду директора Алуштинського Центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та ненадання відповіді на неї; визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м. Алушти Колота С.В. № 04-04/304 "к" від 31.01.2012 року; зобов'язання міського голови м. Алушти Колота С.В. розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.09.2012 року про переведення на посаду директора Алуштинського Центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та прийняти відповідне рішення.
Згідно ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідачем по даному спору є Алуштинський міський голова Колот Станіслав Васильович.
Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади -мешканців села, селища, міста -самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.
Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачено Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно частини 1 статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система органів місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Частиною 1 ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
З урахуванням викладеного, оскільки відповідач є посадовою особою органу місцевого самоврядування, дана справа не підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим, а за предметною підсудністю повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом, з урахуванням правил територіальної підсудності.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Таким чином, дана справа за правилами предметної підсудності не підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим та підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Алуштинського міського голови Колота Станіслава Васильовича про визнання незаконними бездіяльності міського голови м. Алушти Колота С.В. по нерозгляду заяви ОСОБА_1 про переведення на посаду директора Алуштинського Центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та ненадання відповіді на неї; визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м. Алушти Колота С.В. № 04-04/304 "к" від 31.01.2012 року; зобов'язання міського голови м. Алушти Колота С.В. розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.09.2012 року про переведення на посаду директора Алуштинського Центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та прийняти відповідне рішення повернути позивачу із усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Кушнова А.О.