Справа № 0907/16467/2012
Провадження № 2-а/0907/1928/2012
18 грудня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої - судді Бабій О.М.,
секретаря Сивухіної Ю.Ю.,
за участю представника позивачки по довіреності № 80 від 30 січня 2012 року ОСОБА_1, представника відповідача по довіреності № 2674/06 від 20 червня 2012 року Кафарського О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дій щодо відмови в призначенні достроково пенсії за віком після досягнення 55 років, зобов'язання включити період роботи з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року в магазині «Арніка» ТОВ концерну «Хлорвініл» в м. Калуші до страхового стажу при призначенні пенсії, зобов'язання провести нарахування дострокової пенсії за віком починаючи з дня досягнення 55 річного віку - з 03 грудня 2011 року, -
ОСОБА_3 звернулася в Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дій щодо відмови в призначенні достроково пенсії за віком після досягнення 55 років, зобов'язання включити період роботи з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року в магазині «Арніка» ТОВ концерну «Хлорвініл» в м. Калуші до страхового стажу при призначенні пенсії, зобов'язання провести нарахування дострокової пенсії за віком починаючи з дня досягнення 55 річного віку - з 03 грудня 2011 року
Позов обґрунтовує тим, що 20 січня 2012 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з заявою про призначення їй достроково пенсії за віком в порядку п. 7-2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак їй було відмовлено, оскільки до загального стажу відповідач не зарахував період роботи в магазині «Арніка» ТВО концерну «Хлорвініл» з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року. Такі дії вважає неправомірними, оскільки рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 серпня 2012 року встановлено факт того, що вона працювала в магазині «Арніка» ТОВ концерну «Хлорвініл» в м. Калуші в період з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року.
В судовому засіданні представник позивачки вимоги адміністративного позову підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог адміністративного позову.
Заслухавши пояснення представника позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо призначення ОСОБА_3 достроково пенсії за віком після досягнення 55 років.
Як вбачається з копії листа відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 769/03 від 09 квітня 2012 року (а.с. 4), копії листа управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 135/Л-8 від 04 липня 2012 року (а.с. 10) та копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 1062/П-15 від 26 вересня 2012 року (а.с. 17), до загального стажу позивачки не зараховано період роботи в магазині «Арніка» ТВО концерну «Хлорвініл» з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року через відсутність підтверджуючих документів, а тому, оскільки її загальний страховий стаж роботи становить 25 років, а 30 і більше, для призначення достроково пенсії за віком після досягнення 55 років немає підстав.
Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 серпня 2012 року (а.с. 16) встановлено факт того, що ОСОБА_3 працювала в магазині «Арніка» ТОВ концерну «Хлорвініл» в м. Калуші в період з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року.
26 листопада 2012 року ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області (а.с. 30-32) скасовано рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 серпня 2012 року, а провадження у справі - закрито.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Пунктом 7-2 розділу XV Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.
Загальний страховий стаж роботи ОСОБА_3 становить 25 років 3 місяці 10 днів. Відмова відповідача в призначенні достроково пенсії за віком після досягнення 55 років є правомірною, адже відсутні докази того, що вона працювала в магазині «Арніка» ТОВ концерну «Хлорвініл» в м. Калуші в період з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року, а призначення такої пенсії можливе за наявності страхового стажу не менше 30 років.
Відповідно до ч.1 та 3 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За змістом ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
За таких обставин суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дій щодо відмови в призначенні достроково пенсії за віком після досягнення 55 років, зобов'язання включити період роботи з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року в магазині «Арніка» ТОВ концерну «Хлорвініл» в м. Калуші до страхового стажу при призначенні пенсії, зобов'язання провести нарахування дострокової пенсії за віком починаючи з дня досягнення 55 річного віку - з 03 грудня 2011 року слід відмовити.
На підставі наведеного, п. 7-2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 18, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 158- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В позові ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дій щодо відмови в призначенні достроково пенсії за віком після досягнення 55 років, зобов'язання включити період роботи з 01 липня 1993 року по 29 серпня 2000 року в магазині «Арніка» ТОВ концерну «Хлорвініл» в м. Калуші до страхового стажу при призначенні пенсії, зобов'язання провести нарахування дострокової пенсії за віком починаючи з дня досягнення 55 річного віку - з 03 грудня 2011 року відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Довідка: повний текст постанови виготовлено 21 грудня 2012 року.
Суддя О.М. Бабій