Справа № 1013/9812/2012
20 грудня 2012 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
головуючої судді Оладько С. І.
при секретарі Тищенко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності щодо внесення подання про видачу посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, -
До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради, в якому вказав, що він починаючи з народження, а саме: з 1959 р., постійно проживав разом зі своїми батьками та сестрою, а в подальшому з дружиною в квартирі батьків за адресою: АДРЕСА_1. З 27.03.1990р. по 17.02.2004р. з метою покращення житлових умов та отримання нового житла він був зареєстрований за місцем прописки своєї дружини ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2. Однак, фактично весь цей час мешкали в квартирі його батьків в м. Буча. Наведене стверджується: актом обстеження матеріально-побутових умов від 17.09.2012р., довідкою КП «Бучанське УЖКГ»№ 857 від 04.07.2012р., копією паспорта з відміткою про реєстрацію.
У липні 2012р. він звернувся із заявою до відповідача щодо видачі йому посвідчення особи, постраждалої від Чорнобильської катастрофи, 4 категорії, однак відповідач своїм листом від 03.08.2012р. № 2384 відмовив в оформленні документів. Вважає дану відмову незаконною.
Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, постраждалої від Чорнобильської катастрофи, 4 категорії.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив суду заперечення проти позову, згідно яких просили відхилити вимоги позивача, а також розглядати справу без їх представника.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.
Згідно ст. 6 КАС України «Кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.»
В судовому засіданні судом встановлено, що позивач по справі починаючи з народження, а саме: з 1959 р., постійно проживав разом зі своїми батьками та сестрою, а в подальшому з дружиною в квартирі батьків за адресою: АДРЕСА_1. З 27.03.1990р. по 17.02.2004р. з метою покращення житлових умов та отримання нового житла він був зареєстрований за місцем прописки своєї дружини ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2. Однак, фактично весь цей час мешкали в квартирі його батьків в м. Буча. Наведене стверджується: актом обстеження матеріально-побутових умов від 17.09.2012р. (а.с. 5), довідкою КП «Бучанське УЖКГ»№ 857 від 04.07.2012р. (а.с. 7), копією паспорта з відміткою про реєстрацію (а.с. 9-10). Крім того, позивач за місцем постійного проживання перебуває на медичному обслуговуванні у Бучанській поліклініці, що стверджується копією довідки (а.с. 6).
Також, у судовому засіданні було встановлено, що у липні 2012 року позивач звернувся із заявою до відповідача щодо видачі йому посвідчення особи, постраждалої від Чорнобильської катастрофи, 4 категорії, однак відповідач своїм листом від 03.08.2012р. № 2384 відмовив в оформленні документів з тих підстав, що термін проживання в зоні радіоекологічного контролю, згідно довідки КП «БУЖКГ», з 16.11.1976р. по 09.01.1990р. та з 16.03.2004р. по теперішній час, суперечить чинному законодавству при процедурі видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (а.с.7).
Суд вважає дану відповідь незаконною, оскільки Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено при вирішенні питання про надання особі статусу потерпілої від наслідків на ЧАЕС подачу лише письмових відомостей про реєстрацію особи, а відповідно до ст. 69 КАС України "Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показів свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів".
Відповідно до ст. 11 п. 4 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнробильської катастрофи", "до потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4 належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися не менше 4 років».
Відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 51 від 20.01.1997р., видача посвідчень провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.
Відповідно до ст. 11 п. 2 КАС України «Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять».
Тому суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області протиправною щодо відмови в оформленні додатку форми № 7, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області оформити позивачу додаток форми № 7, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.
Враховуючи, що сторони в судове засідання не з'явились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
На підставі ст. 11 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнробильської катастрофи", п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 51 від 20.01.1997р., керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -
Позовну заяву здовольнити.
Визнати бездіяльність Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області протиправною щодо відмови в оформленні додатку форми № 7, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області оформити додаток форми № 7, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, ОСОБА_1.
Копію постанови суду направити сторонам по справі для відома.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.
Суддя: С. І. Оладько