Справа № 1013/9728/2012
13 грудня 2012 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
головуючої судді Оладько С. І.
при секретарі Тищенко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність щодо внесення подання про видачу посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, -
До Ірпінського міського суду Київської області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, в якому вказала, що вона звернулася із заявою до відповідача щодо видачі її дитині ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, чорнобильського посвідчення, оскільки він з моменту народження проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю- в смт. Коцюбинське Київської області, однак відповідач листом від 25.09.2012р. за № 4737-Т відмовив в оформленні документів, в зв'язку з тим, що дитина зареєстрована у АДРЕСА_1. Вважає дану бездіяльність протиправною та просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області внести подання до Київської облдержадміністрації про встановлення статусу та видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
Позивач в судове засідання не з'явилась, надав суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив суду заперечення проти позову та листа, згідно яких просили розглядати справу без їх представника, позов не визнали повністю.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.
Згідно ст. 6 КАС України «Кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.»
В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 7).
Крім того, судом встановлено, що з моменту народження й по теперішній час малолітній ОСОБА_2 разом із батьками проживає в будинку своєї бабусі ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2. Однак, малолітній на даний час зареєстрований за місцем реєстрації своїх батьків: ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в гуртожитку Головного управління МВС України в м. Києві за адресою: АДРЕСА_1, в зв'язку із проходженням позивачкою служби в органах внутрішніх справ, але фактично сім'я в даному гуртожитку не проживає, що стверджується: довідкою ГУ МВС України в м. Києві № 14/377 від 06.09.2012р. (а.с. 11), довідкою ЖКО від 04.09.2012р. (а.с. 16) та довідкою ЖЕД від 05.11.2012р. № 571 (а.с. 13).
Факт постійного проживання дитини в Ірпінському регіоні, а саме: в смт. Коцюбинське, з моменту народження й по даний час стверджується: довідкою ДНЗ № 18 «Ластівка»від 05.09.2012р. № 164 (а.с. 12), довідкою з Коцюбинської селищної лікарні від 07.09.2012р. № 177 (а.с. 14), актом депутата від 21.09.2012р. (а.с. 17), письмовими показами свідків (а.с. 19-20).
Позивач звернулася до відповідача з проханням щодо видачі дитині посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії «Д», однак відповідач своїм листом від 25.09.2012р. № 4737-Т відмовив їй з тих підстав, що дитина зареєстрована в м. Києві та відсутні документи на підтвердження того, що тривалість постійного проживання чи навчання дитини після аварії у зоні посиленого радіоекологічного контролю становить не менше трьох років (а.с. 18).
Суд вважає дану відповідь протиправною, оскільки Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено при вирішенні питання про надання особі статусу потерпілої від наслідків на ЧАЕС подачу лише письмових відомостей про реєстрацію особи, а відповідно до ст. 69 КАС України "Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявнясть або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показів свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів".
Відповідно до ст. 27 п. 4 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнробильської катастрофи", "до дітей потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать неповнолітні діти, які проживали на момент аварії чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше 3 років у зоні посиленого радіоекологічного контролю».
Відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 51 від 20.01.1997р., видача посвідчень провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.
Тому суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області протиправною щодо відмови в оформленні додатку форми № 9, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії «Д», ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області оформити додаток форми № 9, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії «Д», ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
Враховуючи, що сторони в судове засідання не з'явились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
На підставі ст. 27 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнробильської катастрофи", п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 51 від 20.01.1997р., керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -
Позовну заяву здовольнити.
Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області протиправною щодо відмови в оформленні додатку форми № 9, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії «Д», ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області оформити додаток форми № 9, який слугує поданням до Київської облдержадміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії «Д», ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
Копію постанови суду направити сторонам по справі для відома.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.
Суддя: С. І. Оладько