Справа № 218/10/13- к
ім'ям України
"14" січня 2013 р.
Слідчий суддя Амвросіївського районного суду Донецької області Радченко Е.А., з участю секретаря судового засідання Никифорової Т.О., особи, що подала скаргу -ОСОБА_1, прокурора прокуратури Амвросіївського району Фролова Ф.В., розглянувши скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого прокуратури Амвросіївського району,
03.01.2013 года ОСОБА_3 та ОСОБА_1 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого прокуратури Амвросіївського району. Скарга мотивована тим, що 28.12.2012 року постановою Амвросіївського районного суду скасовано постанову слідчого прокуратури Амвросіївського району про закриття кримінального провадження № 42012050600000009, матеріал провадження повернуто прокурору для проведення досудового розслідування, слідчого зобов'язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про злочин від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року. Слідчий прокуратури цього не зробила. Крім того, після повернення матеріалу кримінального провадження до прокуратури, слідчим не було проведено жодної процесуальної дії, передбаченої ст. 284 КПК України. Тому ОСОБА_3 та ОСОБА_1 просять визнати незаконною бездіяльність прокурора та слідчого прокуратури Амвросіївського району з приводу невнесення заяв ОСОБА_3 про злочин від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов'язати прокурора та слідчого внести ці заяви до реєстру, а також визнати незаконною бездіяльність слідчого прокуратури з приводу непроведення нею провесуальніх дій, передбачених ст. 284 КПК України та зобов'язати слідчого встановити наступне: чи відсутня подія кримінального правопорушення, чи відсудній в діянні склад кримінального правопорушення, визнати посадових осіб прокуратури, відповідальних за розглід заяв ОСОБА_3 від 18.10.2010 року та 01.02.2010 року і скарги від 17.02.2010 року.
Під час розгляду скарги ОСОБА_1 просив скаргу задовольнити, посилаючись на порушення з боку прокурора та слідчого прокуратури Амвросіївського району вимог чинного кримінально-процесуального законодавства. При цьому ОСОБА_1 та ОСОБА_3 внесли уточнення до своїх вимог та просять визнати незаконною бездіяльність прокурора та слідчого прокуратури Амвросіївського району з приводу невнесення заяв ОСОБА_3 про злочин від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на день закриття кримінального провадження (11.12.2012 року), визнати дії прокурора та слідчого прокуратури з приводу внесення скарг ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року такими, що не відповідають вимогам наказу Генеральної Прокуратури України від 17.08.2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань»та зобов'язати прокурора та слідчого прокуратури внести зміни до реєстру та зареєструвати ці заяви кожну окремо. ОСОБА_1 також просив задовольнити скаргу з приводу визнання незаконною бездіяльності слідчого прокуратури щодо непроведення нею провесуальніх дій, передбачених ст. 284 КПК України та зобов'язання вчинити процесуальні дії.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльності слідчого прокуратури з приводу непроведення нею процесуальніх дій, передбачених ст. 284 КПК України та зобов'язання провести ці дії, посилаючись на те, що матеріал кримінального провадження № 42012050600000009 на теперішній час перебуває в провадженні слідчого прокуратури, яким проводяться процесуальні дії, передбачені ст. 284 КПК України. При цьому прокурор не заперечував проти задоволення скарги в частині зобов'язання внести зміни до реєстру та зареєструвати заяви ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року окремо.
Заслухавши особу, яка подала скаргу, прокурора прокуратури Амвросіївського району, дослідивши матеріали кримінального провадження № 42012050600000009, встановлено наступне.
28.11.2012 року ОСОБА_3 та ОСОБА_1 звернулися до прокуратури Амвросіївського району із заявою про притягнення до відповідальності посадових осіб прокуратури Амвросіївського району, винних у нерозгляді заяви ОСОБА_3 про злочин від 18.10.2010 року.
Заява ОСОБА_3 та ОСОБА_1 від 28.11.2012 року внесена до ЄРДР 03.12.2012 року за № 42012050600000009.
28.11.2012 року ОСОБА_3 та ОСОБА_1 звернулися до прокуратури Амвросіївського району із заявою про притягнення до відповідальності посадових осіб прокуратури Амвросіївського району, винних у нерозгляді заяви ОСОБА_3 про злочин від 01.02.2010 року та скарги від 17.02.2010 року.
Заява ОСОБА_3 та ОСОБА_1 від 28.11.2012 року внесена до ЄРДР 03.12.2012 року за № 42012050600000010.
Постановою прокурора Амвросіївського району від 03.12.2012 року кримінальні провадження № 42012050600000009 та № 42012050600000010 відповідно до ст. 217 КПК України об'єднані в одне провадження за № 42012050600000009.
Постановою слідчого прокуратури Амвросіївського району від 11.12.2012 року кримінальне провадження № 42012050600000009 закрито за відсутністю в діях посадових осіб прокуратури Амвросіївського району ознак злочину, передбаченого ст. 367 КК України.
Ухвалою Амвросіївського районного суду від 28.12.2012 року постанову слідчого прокуратури про закриття кримінального провадженя скасовано, матеріал повернуто прокурору для організації додаткового досудового розслідування, слідчого прокуратури зобов'язано внести до ЄРДР заяви ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року.
02.01.2013 року матеріал № 42012050600000009 разом з ухвалою Амвросіївського районного суду від 28.12.2012 року надійшов до прокуратури Амвросіївського району.
В той же день заяви ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року про злочин внесені до ЄРДР за № 42013050600000004. Проте, це внесення було здійнено з порушенням вимог законодавства. Так, частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення регламентується КПК України, Законом України «Про звернення громадян»та відомчими наказами правоохоронних органів. Згідно з вимогами п. 2.6 наказу Генеральної Прокуратури України від 17.08.2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» у разі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень, незалежно від часу їх вчинення, наявності осіб, які їх вчинили, відомості про них заносяться до ЄРДР за кожним правопорушенням окремо. Таким чином, заяви ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року мали бути внесені до реєстру кожна окремо з наданням кожній заяві окремого номеру кримінального провадження. Тільки згодом, в разі передбачених законом підстав, окремі кримінальні провадження за заявами ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року могли бути об'єднані відповідно до ст. 217 КПК України в одне провадження.
Тому в частині визнання такими, що не відповідають вимогам законодавства дій прокурора та слідчого прокуратури щодо внесення скарг ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року про злочин до ЄРДР під одним номером як одного кримінального провадження, скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню.
В той же час не може бути задоволена скарга в частині визнання незаконною бездіяльності прокурора та слідчого прокуратури Амвросіївського району з приводу невнесення заяв ОСОБА_3 про злочин від 01.02.2010 року та від 18.10.2010 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на день закриття кримінального провадження (11.12.2012 року), оскільки це питання вже вирішено судом ухвалою від 28.12.2012 року.
Також не підлягає задоволенню скарга в частині визнання незаконною бездіяльності слідчого прокуратури з приводу непроведення нею процесуальніх дій, передбачених ст. 284 КПК України та зобов'язання слідчого встановити наступне: чи відсутня подія кримінального правопорушення, чи відсудній в діянні склад кримінального правопорушення, встановити посадових осіб прокуратури, відповідальних за розглід заяв ОСОБА_3 від 18.10.2010 року та 01.02.2010 року і скарги від 17.02.2020 року. При цьому враховується наступне.
За правилами ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього проку рором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники криміналь ного провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час виконання кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного положеннями цього Кодексу. Частиною 1 ст. 219 КПК України передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримі нального проступку або протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. В межах цього строку проводяться процесуальні дії, направленні на встановлення того, чи мала місце подія кримінального правопорушення, чи є в діях осіб склад кримінального правопорушення, та таке інше.
Матеріл кримінального провадження № 42012050600000009 після скасування постанови про закриття кримінального провадження надійшов до прокуратури 02.01.2013 року. Обов'язок слідчого встановити вищезазначені обставини передбачений КПК України. Свої висновки щодо вказаних обставин слідчий висловить в постанові про закриття кримінального провадження або в обвинувальному акті. Тому на теперішній час робити висновок про неправомірність дій слідчого під час досудового розслідування або про бездіяльність слідчого щодо встановлення наявності або відсудності події правопорушення та інших передбачених законом обставин є передчасним.
На підставі викладеного, керуючись ст. 113, 214, 303-308 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого прокуратури Амвросіївського району -задовольнити частково.
Визнати такими, що не відповідають вимогам закону дії прокурора Амвросіївського району та слідчого прокуратури Амвросіївського району щодо внесення заяв ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та 18.10.2010 року про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань під одним номером кримінального провадження.
Зобов'язати прокурора Амвросіївського району та слідчого прокуратури Амвросіївського району внести зміни до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зареєструвавши заяви ОСОБА_3 від 01.02.2010 року та 18.10.2010 року як окремі заяви з наданням кожній окремого номеру кримінального провадження.
В задоволенні решти скарги -відмовити.
Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.
СуддяЕ.А. Радченко