Справа № 2-а-432/12
09 січня 2013 року
Свердловський міський суд Луганської області у складі:
одноособово суддя Логвіна Л.С.,
при секретарі: Свєтові В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Свердловську Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання незаконним рішення УПФУ в м. Свердловську Луганської області, -
Позивач звернулась до суду з даною позовною заявою, в якій зазначає, що року вона звернулась до Управління ПФУ в м. Свердловську Луганської області з заявою та документами для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до цієї норми, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Тобто в моєму випадку (я досягла віку 53 роки) мені необхідно мати не менше 5 років пільгового стажу.
Згідно трудової книжки на ім'я позивачки серія БТ-І НОМЕР_1 після закінчення Свердловського ГПТУ №2 м. Ватутіне Черкаської області, де навчалась з 01.09.1976 року по 14.07.1977 року за спеціальністю «муляр», з 22.07.1977 року позивач почав свою трудову діяльність муляром 4-го розряду у Переїздній механічній колоні треста «Чекаськбуд». 19.12.1977 року звільнилась у зв'язку з направленням райкому комсомолу за путівкою на будівництво шахти «Довжанська-Капітальна». 06.01.1978 року прийнята муляром 4-го розряду до Червонопартизанського шахтобудівельного управління треста «Свердловськшахтобуд».
01.05.1985 року у зв'язку з реорганізацією Червонопартизанського шахтобудівельного управління переведена до ШБУ №4 треста «Свердловськшахтобуд» муляром 5-го розряду. Під час переведення неправильно оформили документи, зокрема не зробили запис у трудовій книжці про звільнення з Червонопартизанського ШБУ, а також по підприємствам не були оформлені накази ні про звільнення з Червонопартизанського ШБУ, ні про прийняття до ШБУ №4. На теперішній момент мені відмовили у наданні документів, що підтверджують стаж роботи в ШБУ №4 у зв'язку з неправильним оформленням переводу. Мені рекомендували встановлювати цей стаж в судовому порядку, документи з ШБУ № 4 будуть надані на запит суду. На ШБУ№4 тресту «Свердловськшахтобуд» позивачка працювала до 20.05.1987 року, звільнилась за власним бажанням.
У подальшому позивачка продовжувала працювати на різних посадах, і до теперішнього моменту працює. По досягненню віку 50 років, у відділі кадрів підприємства на якому працювала, позивачці роз'яснили, що необхідно допрацювати 1 місяць для виходу на пенсію зі зменшенням віку, вона допрацювала необхідний стаж, але у подальшому, при неодноразових зверненнях до УПФУ їй постійно відмовляли у прийнятті документів, офіційно прийняли заяву про призначення пенсії лише 18.06.2012 року. Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Рішенням Управління ПФУ в м. Свердловську Луганської області від 16.07.2012 року позивачці було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, розглянувши її документи, відповідачем зазначено, що професія муляра не передбачена Списком №2 виробництв, професій і посад. Однак на той час, коли позивачка працювала, її професія відносилась до категорії пільгових, у зв'язку з чим її колеги по роботі вийшли на пенсію зі зменшенням віку на пільгових умовах.
Спірний період роботи позивачки припадає на 1978-1987 роки, у цей час проведення атестації робочих місць згідно діючого на той час законодавства не вимагалась. На момент прийняття оскаржуваного рішення позивачка мала необхідний загальний стаж роботи та пільговий стаж роботи за списком №2 (більше 5 років) і досягла віку 53 роки, що дає їй право вийти на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зі зниженням віку.
Позивачка просить визнати незаконним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області в частині відмови їй в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком з 18.06.2012 року. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 16.07.2012 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком ОСОБА_1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06.01.1978 року по 30.04.1985 року в якості муляра у Червонопартизанському шахтобудівельному управлінні треста «Свердловськшахтобуд», а також період роботи з 01.05.1985 року по 20.05.1987 року в якості муляра у Шахтобудівельному управлінні №4 треста «Свердловськшахтобуд» та призначити і виплатити їй пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.06.2012 року. Стягнути на користь позивача судовий збір.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтвердила обставини викладені в позовній заяві, та просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник Позивача - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги позивача також підтримала, та наполягала на задоволені позовних вимог.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області Некредіна О.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, пояснюючі, що Управління у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовують затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 Список №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. У Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 (діяв у період роботи Позивача) таких працівників не було, а вперше вони були внесені до Списку №2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10. Оскільки позивач не працювала в період, коли ця посада була передбачена у Списку №2, підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 немає. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та, що трудова книжка позивачки містить всі необхідні записи, то це не відповідає дійсності, тому, як трудова книжка містить запис що з 06.01.1978 року "принята каменщиком четвертого разряда" у трудовій книжці не міститься ні якого посилання, що ця професія віднесена до списку № 2. Тому як на час роботи позивача ця професія і не була передбачена як пільгова. Оскільки Позивач не працювали в період, коли ця посада була передбачена у Списку №2, підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 немає.
Просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, у зв'язку з необґрунтованістю та незаконністю.
Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4, які підтвердили обставини, викладені позивачем в позові та пояснили, що вони також працювали в одному управлінні ШБУ №4 треста «Свердловськшахтобуд», ОСОБА_1 дійсно працювала на цьому підприємстві і свідкам на цей час вже призначено пенсію на пільгових умовах добровільно, без звернень суду, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійних справ №194362 відносно ОСОБА_7 та №173868 відносно ОСОБА_5, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як свідчать записи в трудовій книжці на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серія БТ-І НОМЕР_1 позивачка з 22.07.1977 року прийнята муляром (російською - каменщик) 4-го розряду у Переїздній механічній колоні треста «Чекаськбуд», 19.12.1977 року звільнилась у зв'язку з направленням райкому комсомолу за путівкою на будівництво шахти «Довжанська-Капітальна», 06.01.1978 року прийнята муляром (російською - каменщик) 4-го розряду до Червонопартизанського шахтобудівельного управління треста «Свердловськшахтобуд». 01.05.1985 року у зв'язку з реорганізацією Червонопартизанського шахтобудівельного управління переведена до ШБУ №4 треста «Свердловськшахтобуд» муляром (російською - каменщик) 5-го розряду, 20.05.1987 року, звільнилась за власним бажанням.
Згідно копії атестату №1733 від 24 липня 1977 року ОСОБА_1, навчалась з 01.09.1976 року по 14.07.1977 року за спеціальністю «муляр» Свердловського ГПТУ №2 м. Ватутіне Черкаської області.
Відповідно копії свідоцтва про шлюб 21.12.1979 року ОСОБА_1 уклала шлюб з ОСОБА_9 та набули прізвища «ОСОБА_1».
Крім викладеного в трудовій книжці позивача про те, що вона дійсно працювала у муляром ШБУ №4 треста «Свердловськшахтобуд», пільговий характер роботи, ще підтверджується такими документами.
Згідно копії наказу від 15.05.1985 року №І/к Червонопартизанське управління треста «Свердловськшахтострой» вважати Червонопартизанське шахтобудівельне управління в складі тресту «Ворошиловградшахтопроходка». Згідно копій та оригіналів довідок ВП «Центральної електромеханічної майстерні» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» Червонопартизанське шахтобудівельне управління тресту «Ворошиловградшахтопроходка» перейменоване в Шахтобудівлене управління №1 треста «Ворошиловградшахтопроходка», підстава наказ Міністрерства ВП УССР від 17.02.1986 року № 27. Відповідно історичної довідки на даний час назва Шахтобудівленого управління №1 треста «Ворошиловградшахтопроходка» є ОП ШПУ-6 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка».
Відповідно копії наказу від 05.01.1978 р. №4к по Червонопартизанському управлінню тресту «Свердловськшахтострой» ОСОБА_1 прийнято муляром 4 розряду з 06.01.1978 року, відповідно довідки ВП «Центральної електромеханічної майстерні» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» підтвердити те, що ОСОБА_1 звільнена з посади муляра не мають можливості за відсутності документів.
Згідно копії наказу від травня 1985 року №95-к Шахтобудівельного Управління №4 ОСОБА_1 прийнята з 01 травня 1985 року, у зв'язку з реорганізацією Червнопартизанського ШСУ, муляром 5 розряду та має табельний номер 324. Приказом від 25.05.1987 року № 99-к ОСОБА_1 - муляр 5 розряду, звільнена з 20.07.1987 року за власним бажанням, що також підтверджується довідкою ВАТ «Трест Свердловськшахтобуд», яке також є правонаступником ШБУ №4 треста «Свердловськшахтобуд». Відповідно довідки про заробітну плату та доповнення до довідки до заробітної плати ВАТ «Трест Свердловськшахтобуд» довідка про зарплату ОСОБА_1 надана на підставі первинних документів - особистих рахунків, розрахунковим відомостям на заробітну плату за 1978-1984 роки.
Також, факт роботи ОСОБА_1 період роботи з 06.01.1978 року по 30.04.1985 року в якості муляра у Червонопартизанському шахто будівельному управлінні треста «Свердловськшахтобуд», а також період роботи з 01.05.1985 року по 20.05.1987 року в якості муляра у Шахтобудівельному управлінні № 4 треста «Свердловськшахтобуд», підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4, які та надали для огляду в судовому засіданні оригінали своїх трудових книжок і пенсійних посвідчень.
Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона працювала з 1978 по 1992 роки муляром в тресті «Свердловськшахтобуд», назва підприємства неодноразово змінювалась, ОСОБА_1 теж працювала муляром з 1978 року, звільнилась ОСОБА_1 раніше неї на 3 роки. пенсію ОСОБА_6 оформили у 2007 році, без суду, добровільно, за Списком №2.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснила, що працювала там де і ОСОБА_1 в КП ШСУ, назва підприємства неодноразово змінювалась, муляром з 1971 по 1981 роки, звільнилась у 1981 році, в УПФУ добровільно призначили пільгову пенсію з 01.04.1997 року в 52 роки при пільговому стажі 8 років муляром, загальний стаж 34 роки, до суду не зверталась.
Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що з ОСОБА_1 працювала з 1980 року по 1981 рок в одній бригаді муляром, потім в різних бригадах, але в одному управлінні тресті «Свердловськшахтобуд». Пільгову пенсію оформила в 2005 році, тому що відпрацювала муляром, та мала 11 років пільгового стажу за Списком №2, до суду не зверталась.
Викладене в трудовій книжці позивачки свідчить про те, що вона дійсно працювала у період з 06.01.1978 року по 30.04.1985 року та з 01.05.1985 року по 20.05.1987 року за професією, передбаченою списком №2 - муляром.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 18 Порядку №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника
Пунктом 2 Порядку №637, встановлено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).
Порядок №383 регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, а тому робота ОСОБА_1 муляром до внесення цієї посади в Список №2 повинна бути зарахована в стаж на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11 -2005 р. №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам подається заявником особисто або через представника (який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально) безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.
Згідно зі статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
На вимогу п. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова особа чи службова особа). Тому суд, рахує стягнути з Держави України на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у розмірі 32 гривні 19 копійок.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 87, 94, 98, 158-163, 167 КАС України, на підставі ст. 13 п. „б" Закону України „Про пенсійне забезпечення", суд, -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком з 18.06.2012 року.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 16.07.2012 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах гр. ОСОБА_1».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06.01.1978 року по 30.04.1985 року в якості муляра (російською - каменщик) у Червонопартизанському шахто будівельному управлінні треста «Свердловськшахтобуд», а також період роботи з 01.05.1985 року по 20.05.1987 року в якості муляра у Шахтобудівельному управлінні № 4 треста «Свердловськшахтобуд» та призначити і виплатити їй пенсію на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.06.2012 року.
Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 32 гривні 19 копійок.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скар ги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду спра ви апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляцій ного адміністративного суду, через Свердловський міський суд Луганської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, особами, які не були присутні при проголошення постанови суду, протягом десяти днів з дня отримання її копії.
СУДДЯ ЛОГВІНА Л.С.