вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
09 січня 2013 р. (12:24) Справа №2а-10338/12/0170/2
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В.,
за участю секретаря Проніна Є.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції АР Крим
про визнання частково недійсним висновку та спонукання до виконання певних дій
за участю представників:
від позивача - не з'явився
від відповідача - Тельгерова О.А. - керівник, посвідчення РК № 152 від 05.08.2009 року
Суть спору: ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовом про визнання частково недійсним висновку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції АР Крим (далі відповідач) та зобов'язання відповідача внести зміни до свідоцтва про народження позивача № 118 від 15.11.1939 року, виданого Журавською Сільською радою Кіровського району АР Крим та до повторного свідоцтва про народження від 16.05.2012 року серії І-АП № НОМЕР_1, зазначивши прізвище «ОСОБА_1» з урахуванням вірного запису прізвища позивача в його паспорті «ОСОБА_1».
Ухвалою суду від 20.09.2012 року відкрито провадження у адміністративній справі.
Позивач та його представник у судовому засіданні, яке відбулось 04.10.2012 року заявили клопотання про зупинення провадження у справі до отримання від Сектору зберігання та використання книг державної реєстрації актів цивільного стану відділу ДРАЦС Головного управління юстиції відповіді на запит.
Від Сектору зберігання та використання книг державної реєстрації актів цивільного стану відділу ДРАЦС Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим 22.10.2012 року надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що в архіві сектору є на зберіганні запис про народження № 118 від 15.11.1939 року, складений Журавською сільською радою Кіровського району АР Крим на ОСОБА_1.
Ухвалою суду від 26.10.2012 року поновлено провадження у справі.
Ухвалою суду від 12.11.2012 року витребувано від Сектору зберігання та використання книг державної реєстрації актів цивільного стану відділу ДРАЦС Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим завірену належним чином копію актового запису про народження № 118 від 15.11.1939 року, складеного Журавською сільською радою (колишня Сеїт-Елінська сільська рада) Кіровського району Автономної Республіки Крим на ОСОБА_1.
Ухвалою суду від 12.11.201 року зупинено провадження у справі №2а-10338/12/0170/2 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції АР Крим про визнання частково недійсним висновку та спонукання до виконання певних дій, до отримання від Сектору зберігання та використання книг державної реєстрації актів цивільного стану відділу ДРАЦС Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим відповіді на запит.
Ухвалою суду від 04.12.2012 року провадження у справі поновлено, у зв'язку з надходження до суду відповіді на запит.
У судове засідання, яке відбулось 09.01.2013 року позивач не з'явився, явку свого представника не забезпечив. 18.12.2012 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечував з мотивів, викладених у запереченні на позов.
Суд, враховуючи думку представника відповідача, приймаючи до уваги клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника відповідача, суд
ОСОБА_1 є громадянином України. Феодосійським МВ ГУ МВС України в Криму 17.12.1998р. йому виданий паспорт громадянина України серії ЕС НОМЕР_2, в якому зазначене прізвище «ОСОБА_1».
У свідоцтві про народження (повторному) серії І-АП НОМЕР_1,0 виданому 16.05.2012р. Сектором зберігання та використання книг державної реєстрації актів цивільного стану відділу державної РАЦС Головного управління юстиції в АР Крим зазначено про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 (батько ОСОБА_4, мати ОСОБА_5), про що 15.11.1939 року складено відповідний актовий запис № 118.
Висновком Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Феодосійського міського управління юстиції АР Крим від 27.04.2012р. (вих. № 559/03-53) частково задоволено прохання заявника для реалізації його конституційних прав і законних інтересів та внесені доповнення (російською мовою) у по батькові дитини «ОСОБА_1», місце народження дитини «Украина, Автономная Республика Крым, Кировский район, село Новопокровка» до актового запису про народження № 118 від 15.11.1939 року, складеного Журавською с/р Кіровського району Автономної Республіки Крим, Україна на підставі паспорту заявника ЕС НОМЕР_2 виданого Феодосійським МВ ГУМВС України в Криму 17.12.1998 року, а/з про шлюб заявника № 15 від 30.06.1963 р. виконкому Берегової с/р м. Феодосії, повних витягів з Державного реєстру, виписки зі словника. В частині зміни прізвища дитини «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», прізвища батька «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», прізвища мати «ОСОБА_5» на «ОСОБА_5» відмовлено, у зв'язку з різночитанням у документах.
З підстав не здійснення відповідачем дій щодо внесення змін до прізвища позивача та прізвищ його батьків, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом.
Позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у ч.3 ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану.
Частиною 2 статті 3 вказаного Закону встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Частинами 1,2,3 ст. 9 Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Частиною 1 ст. 22 вказаного Закону встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
З викладеного вбачається, що для внесення змін до актового запису цивільного стану повинні бути достатні підстави.
У підтвердження правильності прізвища позивачем надані суду копія паспорту громадянина України серії ЕС НОМЕР_3, виданий Феодосійським МВ ГУМВС України в Криму 17.12.1998 року, копія посвідчення на ім'я «ОСОБА_5» про нагородження медаллю «Ветеран праці» на підставі рішення виконкому Кримської обласної ради народних депутатів, копія трудової книжки, в яких прізвищем позивача зазначено прізвище «ОСОБА_1».
Проте відповідно до свідоцтва про народження (повторного) серії І-АП НОМЕР_1, виданого 16.05.2012р. Сектором зберігання та використання книг державної реєстрації актів цивільного стану відділу державної РАЦС Головного управління юстиції в АР Крим прізвищем позивача та його батьків вказано прізвище «ОСОБА_1(а)», про що 15.11.1939 року складено відповідний актовий запис № 118.
Також в матеріалах справи є запис акту про шлюб № 15 від 30.06.1963 року, в якому зазначено прізвище позивача «ОСОБА_1»
На запит суду Сектором зберігання та використання книг державної реєстрації актів цивільного стану 30.11.2012 року надано копію запису акта про народження № 118 від 15.11.1939 року складеного Журавською сільською радою (колишня Сеїт-Елінська сільська рада) Кіровського району Автономної Республіки Крим, Україна, згідно з якою батьками позивача є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та прізвищем позивача зазначено прізвище «ОСОБА_1».
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що згідно з актовим записом про народження, який є основним документом на підставі відомостей якого видається, зокрема, свідоцтво про народження, прізвищем позивача є прізвище «ОСОБА_1», позовні вимоги про визнання частково недійсним висновку відповідача та зобов'язання внести зміни до свідоцтва про народження позивача, зазначивши прізвище «ОСОБА_1» є необґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову повинно бути відмовлено.
Під час судового засідання, яке відбулось 09.01.2013 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова оформлена та підписана 14.01.2013 року.
Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд
Відмовити в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Яковлєв С.В.