про відкриття провадження в адміністративній справі
14 січня 2013 року Справа № 812/446/13-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Колоскової Л.В. про визнання дій щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2 по виконавчому напису нотаріуса незаконними, -
11 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов.
Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, і вказаний адміністративний позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати незаконними дії Державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Колоскової Л.В. щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2, який належить позивачу на праві власності, по виконавчому напису нотаріуса на виконання договору застави автотранспортного засобу № PCL-903/021/2008, укладеного між заставодержателем - Закритим акціонерним товариством «ОТП Банк» та заставодавцем ОСОБА_1 21.03.2008.
Позивачем, у якості відповідача визначено Головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Колоскову Л.В.
Частиною 3 статті 181 КАС України передбачено, що Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.
У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що Відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції, який є суб'єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, необхідно залучити до участі у справі у якості другого відповідача.
Згідно ч.1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Частиною 3 вказаною статті встановлено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Як вбачається з приписів ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
З огляду на те, рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Публічного акціонерного товариства «ОТП Банк», суд, вважає, що Публічне акціонерне товариство «ОТП Банк» слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Статтею 110 КАС України передбачено, що суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи. З цією метою суд може витребувати документи та інші матеріали.
Відповідно до статті 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.
Разом з позовною заявою ОСОБА_1 заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції вчиняти будь-які дії по вилученню автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 на праві власності, оскільки на думку позивача існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у зв'язку із вилученням Відділом державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 на праві власності і передачі його кредитодавцю - ПАТ «ОТП Банк», або продажу автомобіля, виконання рішення суду у даній справі стане неможливим.
Згідно з ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.
Частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Пільги щодо сплати судового збору встановлені статтею 5 Закону України «Про судовий збір». З аналізу даної статті вбачається, що позивач від сплати судового збору не звільнений.
Згідно з ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову сплачується судовий збір у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» розмір мінімальної заробітної плати на січень 2013 року встановлений у сумі 1147,00 грн.
Вимоги позивача про визнання дій Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції є немайновими вимогами.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 34,41 грн. лише за подання адміністративного позову немайнового характеру, що підтверджено квитанцією №107 від 09.01.2013. Однак, в матеріалах справи відсутній оригінал документу про сплату судового збору за заявлене клопотання про забезпечення позову.
У зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Колоскової Л.В. про визнання дій щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2 по виконавчому напису нотаріуса незаконними, шляхом заборони Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції вчиняти будь-які дії по вилученню автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 на праві власності до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі, не відповідає вимогам статті 106 КАС України.
Згідно зі статтею 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 52, 53, 106, 107, 108, 110, 117, 118, 120, 181 КАС України, суд -
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Колоскової Л.В. про визнання дій щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2 по виконавчому напису нотаріуса незаконними.
Залучити до участі у справі № 812/446/13-а за позовом ОСОБА_1 до Державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Колоскової Л.В. про визнання дій щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2 по виконавчому напису нотаріуса незаконними у якості другого відповідача - Відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції.
Залучити до участі у справі № 812/446/13-а за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції про визнання дій щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2 по виконавчому напису нотаріуса незаконними, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство «ОТП Банк» ( вул. Жилянська, 43, м. Київ, 01033, ід. код 21685166).
Судове засідання призначити на 17 січня 2013 року у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1, о 09 год. 30 хв.
позивачу - надати документальне підтвердження пояснень, оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях - для огляду у судовому засіданні; документи на підтвердження права власності на автомобіль Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2.
відповідачу - у разі невизнання позову, надати письмові заперечення та їх документальне обґрунтування; виконавче провадження для огляду у судовому засіданні
третій особі - кредитний договір № CL-903/021/2008 від 21.03.2008, дані щодо своєчасності та повноти сплати ОСОБА_1 зобов'язань за вказаним договором; виконавчий напис нотаріуса, щодо вилучення автомобілю Skoda Superb 1,8 Т, державний номер НОМЕР_2.
Визнати явку повноважних представників сторін обов'язковою.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Луганського окружного адміністративного суду Смішливою Т.В.
Клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції про визнання дій щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2 по виконавчому напису нотаріуса незаконними, шляхом заборони Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції вчиняти будь-які дії по вилученню автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 на праві власності до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі залишити без руху.
Запропонувати заявнику у 5-ти денний строк з моменту отримання даної ухвали, усунути недоліки клопотання про забезпечення позову, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору, за заявлене клопотання про забезпечення позову за реквізитами:
Отримувач УДКСУ у м. Луганську
Код ОКПО 37991503
МФО 804013
Банк одержувача ГУДКСУ у Луганській області
Рахунок 31213206784006
Код класифікації доходів (ККД) 22030001
Символ звiтностi банку 206
Назва Судовий збір (Державна судова адміністрація, 050)
У разі неусунення недоліків у зазначений строк клопотання про забезпечення позову у даній адміністративній справі буде вважатися неподаним та буде повернуто позивачеві.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала в частині залишення без руху клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції про визнання дій щодо вилучення автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2 по виконавчому напису нотаріуса незаконними, шляхом заборони Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції вчиняти будь-які дії по вилученню автомобіля Skoda Superb 1,8 Т державний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 на праві власності до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
В інший частині ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Смішлива