Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
11 січня 2013 р. Справа № 805/222/13-а
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Будьонівського районного управління юстиції м. Донецька, державного виконавця Цветкової Наталії Олександрівни, третя особа: ОСОБА_2 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06 грудня 2012 року та скасування арешту майна, -
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної виконавчої Будьонівського районного управління юстиції м. Донецька, державного виконавця Цветкової Наталії Олександрівни, третя особа: ОСОБА_2 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06 грудня 2012 року та скасування арешту майна.
Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства зазначені положеннями цього кодексу.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Постанови державного виконавця від 30.08.2011 року та від 06.12.2012 року винесені на підставі виконавчого листа № 2-8514, виданого 22.08.2011 року Будьонівським районним судом міста Донецька у цивільній справі № 2-8514/10 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення боргу за договором позики.
Тобто, позивач фактично оскаржує дії державного виконавця при виконанні ним рішення суду у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення боргу за договором позики.
Як передбачено ч. 1 ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права свободи.
Відповідно до ч. 2 ст. 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Таким чином, Цивільним процесуальним кодексом України встановлений порядок, згідно з яким скарги на дії чи бездіяльність ДВС при виконанні постановлених відповідно до цього кодексу рішень розглядається судом, яким був виданий виконавчий документ. Таким судом є Будьонівський районний суд м. Донецька, який видав виконавчий лист у цивільній справі, тому саме до цього суду, у порядку цивільного судочинства (ст.384 ЦПК України) має звернутися позивач.
Позов, з яким позивач звернувся до суду, не містить вимог про вирішення публічно-правового спору, тому його належить розглядати у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на наведене, керуючись ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Будьонівського районного управління юстиції м. Донецька, державного виконавця Цветкової Наталії Олександрівни, третя особа: ОСОБА_2 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06 грудня 2012 року та скасування арешту майна.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Суддя Голубова Л.Б.